无形资产管理环境及其影响

一、无形资产管理环境及其影响

无形资产宏观管理不是无本之木，无源之水，是经济发展到一定历史阶段的产物，它和国家的政治经济体制有着密切的联系。客观环境对无形资产宏观管理有着重要影响，决定着无形资产宏观管理的产生与发展。无形资产管理组织依据无形资产法规对无形资产宏观管理直接做出强制性规定，决定其管理内容和管理模式。

（一）无形资产宏观管理环境

无形资产管理的客观环境就是其周围的情况和条件。无形资产宏观管理环境一般分为内部环境和外部环境两个方面。内部环境是存在于管理系统之内的、作为管理系统存在和发展的客观条件的总和。外部环境则是存在于管理系统之外，对管理系统的建立、存在和发展产生影响的外界客观情况。制约无形资产宏观管理的环境因素主要是其外部环境。无形资产宏观管理系统的外部环境是一个非常复杂的体系，主要包括政治环境、经济环境、科技环境和法制环境等。

1.政治环境

政治环境主要是指国家的社会政治制度、执政党的性质、政府的方针、政策等政治要素。政治环境对无形资产宏观管理的影响是根本性的。不同的国家、不同的社会制度、不同执政党组成的政府，对于无形资产管理都有着不同的要求和限制，而且不断的发展变化。

中国实行社会主义制度。中国的国体是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制；坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导思想。坚持社会主义初级阶段的基本路线，发展有中国特色的社会主义市场经济，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家是我国当前的根本目标。中国的政局自1979年改革开放以来一直保持着稳定发展的趋势。举世瞩目的十六大的召开，完成了中国新老领导班子的成功交替，更确定了中国在未来至少20年内的发展方向，那就是坚持以经济建设为中心，以江泽民的“三个代表”思想为框架来推动政治文明和党的建设。

2.经济环境

经济环境，是指国家经济政策和社会经济状况。经济环境是无形资产宏观管理极为重要的环境。它是一个多元的动态系统。国家经济政策是国家履行经济管理职能、调控国家宏观经济水平和经济结构、实施国家经济发展战略的指导方针，对企业经济环境有着重要的影响。社会经济状况包括经济要素的性质、水平、结构、变动趋势等多方面的内容，涉及国家、社会、市场及自然等多个领域。企业的经济环境主要由社会经济结构、经济发展水平、经济体制和宏观经济政策等四个要素构成。

中国实行公有制为主体、多种所有制共存的社会主义基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。当前中国经济的发展正处在社会主义初级阶段，具有中国特色。经历了20多年来改革开放和发展，我国经济发生了三个重大变化：一是我国生产力水平上了一个大台阶，商品短缺状况基本结束，农产品、工业消费品和主要生产资料等初步形成了买方市场，市场供求关系发生了重大变化。二是社会主义市场经济体制初步建立，市场体制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化。三是全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。中国经济的对外贸易依存度已接近40%，外商投资遍及诸多产业领域，近30万家外资企业已使国际市场竞争在相当程度上国内化了。加入WTO是中国积极主动参与经济全球化的一个重大实际步骤，标志着中国的对外开放将进入到新的阶段和更高的水平。

国际经济环境也发生了巨大的变化，表现出三个基本发展趋势。一是经济全球化趋势增强。经济全球化的制度基础是市场经济全球化，国际经济组织尤其是跨国公司的迅速发展，成为加快经济全球化的重要组织力量。二是以信息技术为核心的新科技革命迅猛发展，必将对生产、生活、消费方式、企业经营方式和政府管理方式等产生深远的影响。三是全球性产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。在新一轮世界产业结构大调整中，中国必须加快结构优化升级，争取在某些领域从垂直分工序列上升到水平分工序列，继续保持动态比较优势。

3.法制环境

法制环境，是指社会法制系统及其运行状态，包括国家法律规范、国家司法机关和社会组织的法律意识。法制环境对无形资产管理活动的影响具有刚性约束的特征。这是由法的强制性所决定的。因此，进行无形资产管理活动要加强法制观念，特别要了解、熟悉与本组织活动相关的法律，切实做到在法律许可范围内以法律许可的方式从事各项管理活动。近年来，我国逐步建立了比较完善的无形资产管理法制体系，法制环境日益完善，提高了无形资产管理水平。这个法制环境主要体现在：首先是宪法几经修改，明确规定国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是非公有制经济存在和发展最基本的法律依据，确定了非公有制经济法律地位和权益保护，这些规定对非公有制经济具有里程碑式的意义，作为是非公有制企业资产重要组成部分的无形资产，同样也属于保护之列。第二是以宪法原则为依据，十多年来陆续制定了一批关于无形资产的专门法律，如《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等，极大地促进了无形资产管理的发展。第三是依据有关无形资产的法律成立了无形资产管理组织，如知识产权局、国家版权局等。

4.科技环境

科技环境，是指包括社会科技水平、社会科技力量、国家科技体制以及国家科技政策和科技立法所形成的环境。科技环境直接影响无形资产管理活动的技术水平、管理内容和管理活动效率。第二次世界大战以来，科学技术发展的速度和规模、发挥的作用和影响，在人类历史上是空前的。科学技术的迅速发展，使得企业生产经营活动的科技含量越来越高，无形资产在企业资产中占的比重越来越大，无形资产的管理越来越受到重视。当代科学技术发展的趋势是：一是发展速度快，发展速度呈现指数增长的趋势，相应新学科不断涌现。二是计算机、网络等技术广泛使用，大大提高了信息传播速度。三是企业科技含量越来越高，知识已代替资本成为企业成长的根本动力、竞争力的主要源泉、投资者获得高额回报和员工获得高额收入的基础，技术成为企业生存和发展的核心力量。在美国，有许多高技术企业的无形资产已超过总资产的60%。

内部环境是指处于管理系统边界之内的直接制约管理活动的因素的总和。广义上讲，管理的内部环境包括人员、物资设备、经费等物质的实体性因素，也包括法规、章程、规则、条例和规章等制度或体制因素，还包括人际关系、群团关系等。内部环境对无形资产管理有不容忽视的影响，但作为无形资产宏观管理的影响因素来说，其作用是次要的，在此不做详细阐述。

（二）客观环境对无形资产宏观管理的影响

任何一个国家的无形资产宏观管理，都是在一定环境之下的管理，客观环境因素影响无形资产管理的形式、内容、功能、特征和发展变化等。在我国计划经济时期，实行单一的公有制形式，企业的一切资产都归国家所有；且技术落后，实物资产在企业生产中占主导地位。因此，国家对无形资产基本就没有进行系统管理。随着市场机制的逐步建立和科学技术的进步，无形资产宏观管理已经成为必然。环境对管理活动产生的重大影响主要有以下几方面。

1.客观环境决定着无形资产宏观管理需要

任何事物都有其发生、发展的条件。是否需要无形资产宏观管理，是由企业所处的外部环境决定的。国家或地区的政治、经济、法律等环境，乃至国际环境，对企业的无形资产管理都至关重要。这些环境条件都是客观存在着的事实，无论推动或制约无形资产管理，都是必然会发生的作用，客观环境最终决定是否需要无形资产管理。凡能顺应现实的环境、满足国家宏观管理需要，并能正确地配合其变化趋势的无形资产管理措施，其生存、发展便有肥沃的土壤；否则，与环境格格不入的企业管理措施，处处将受环境的制约而陷于被动的境地，甚至于被取缔。

2.客观环境影响无形资产宏观管理的战略制定

无形资产管理的外部环境是管理者制定战略、做出决策的重要根据。有效的管理、科学的决策，总是一种随机制宜的、因情境而异的管理。任何一种成功的管理，都必须有一个能引导管理走向成功的战略，而这种战略必须适应管理所处的环境。管理的战略目标，其实就是它对环境因素的反应，并进一步谋求改变与控制这些因素的过程中逐步形成确定的。战略措施也是在研究可能影响本组织的种种因素后，为寻求有利的机会、减少风险的冲击而提出的。作为管理组成部分的无形资产宏观管理，也必须获得足够的环境信息，才有可能做出正确的战略抉择。这些都是由于环境因素起着关键性的影响作用的结果。

3.客观环境影响着宏观管理的内部管理关系

外部管理环境，包括国家的社会制度、政府的方针政策、发展规划、法律制度以及市场的变化、科学技术发展水平、社会平均劳动生产率、工资水平等等，都会直接或间接地影响无形资产宏观管理的内部管理关系。这里说的管理关系是在经济活动过程中对人的活动和对物的使用进行计划、组织、领导与控制所产生的经济关系。无形资产宏观管理的内部管理关系既有人与人之间的关系，也有人与物之间的关系，还有物与物之间的关系。

无形资产宏观管理组织内部各种因素及其变化是影响无形资产宏观管理的内部管理关系的主要因素，但是，外部环境的影响是巨大的，有时甚至起决定作用。例如，无形资产宏观管理组织内各部门之间、各岗位之间，各环节之间的分工协作关系，必须随着市场变化、科学技术发展等外部环境因素的变化进行必要的调整，如增设新的部门，撤销重叠组织等而重新调整内部的分工协作关系。再如，随着社会平均劳动生产率的提高、科学技术的进步，无形资产宏观管理组织的人员编制和分工等内部管理关系，也要进行必要的调整。

4.客观环境影响无形资产宏观管理的内容

在一定范围内，比如一个国家的无形资产宏观管理的内容是由该国的科技发展水平和相关法律决定的。如果科技水平高，在企业生产中运用的科技手段就多，企业无形资产占企业资产总额的比重较大，需要管理的无形资产数量巨大，进行无形资产管理的要求就比较强烈，也就促使了相关法律的设立与健全。对无形资产进行宏观管理，需要依法进行。与无形资产管理相关的法律体系与内容决定了哪些无形资产可以依法管理，哪些无形资产受法律保护；从某种意义上说，规范无形资产管理的法律决定了国家机关管理无形资产的范围。

5.客观环境影响无形资产宏观管理的导向

国家的政治制度，决定了国家机器最终是为谁的利益在运转。在我国人民当家作主，实行人民民主专政，国家的管理行为代表最广大人民的利益，国家制定的法律法规体现广大人民的利益。在相关法律规范下的无形资产宏观管理，以国家的政治、经济制度为导向，是国家政治经济制度在无形资产宏观管理中的具体体现。这就决定了我国的无形资产宏观管理一定体现人民的利益，最终是为广大人民服务的。无形资产宏观管理失去了导向，就会成为替少数人服务的工具，损害国家和人民的整体利益。

6.客观环境影响无形资产宏观管理的管理方式

管理方式是指管理模式与管理方法。社会主义市场经济体制下必须实行国家统一管理为主、社会中介组织管理为辅的无形资产宏观管理模式，才能充分发挥国家的宏观调控职能和市场自动调节职能。单纯依靠国家进行集中统一管理，放弃市场调节的润滑作用，就会引起无形资产宏观管理体制的僵化，影响无形资产管理的运行效率；不仅如此，单纯依靠国家机关进行统一管理，势必要耗费巨大的人力、物力，增加国家财政负担。单纯依靠社会中介组织而忽略国家的统一管理，则会失去无形资产宏观管理的导向，失去国家强制力这个坚强后盾，失去管理刚性，造成无形资产宏观管理的混乱和社会资源的浪费。无形资产的宏观管理模式决定了必须实行国家强制执行和市场调节相结合的管理方法，只有这样才能和社会主义初级阶段的政治经济体制相适应，才能更好地保证社会主义市场经济的正常运行，体现无形资产宏观管理的中国特色。

7.客观环境影响无形资产管理组织设置

无形资产宏观管理组织是根据国家有关法律设置。国家行使无形资产宏观管理的职能，需要特定的机关和人员，而需要设置什么样的机关和人员，则要综合考虑无形资产宏观管理的目标需要，综合考虑国家的人力和财力，依据国家的政治制度和经济体制和国家法律要求，最终确定无形资产宏观管理组织的数量、规模、形式和职能。换句话说，就是要依据客观需求设置无形资产宏观管理组织，是管理的外部环境决定着无形资产宏观管理的组织设置。

上述可见，管理环境对无形资产宏观管理的影响是客观存在着的。当然，无形资产宏观管理作用的发挥，所采取的对策，也会对管理环境施加影响，甚至在一定程度上改变着环境因素。例如，无形资产宏观管理人员的积极建议，也会使政府进行政策调整，从而改变无形资产宏观管理的外部环境。总之，环境与管理相互影响着，无形资产宏观管理依存于环境，受环境影响，也能适应、利用环境，并能改变环境条件、创造新环境。

（三）无形资产法规与管理组织

资产宏观管理的实施，必须以国家相关法律法规为准绳，由专门管理组织去操作，才能保证无形资产管理的规范化、制度化。

1.无形资产法规

无形资产法规是调整在确认、使用、管理和保护无形资产过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。当生产力发展到一定水平时，科学技术在人类认识世界、改造世界的活动中发挥了越来越重要的作用，在一定程度上激发了人们进行科学研究的兴趣。在国家制定规范、确认科研成果是个人资产并给予保护之前，人们进行科学研究所付出的艰辛努力往往得不到应有的回报，这种现象挫伤了人们进行科研的积极性，阻碍了生产力的发展，在这种情况下，制定法规保护人们的智力成果成为历史的必然。

无形资产与有形资产相比，有垄断性、无形性、法律确定性和依附性的特点，围绕无形资产制定的法规，从形式到内容都受无形资产自身特点的影响，表现出其特殊性。

（1）保护性。保护性的特点是指无形资产法规的首要目的就是要确认无形资产归权利人所有，被法规保护的无形资产只有权利人才有使用、处置和取得收益的权利，任何其他人未经授权不准使用，否则将构成侵权，受到法律严惩。其次是确保智力成果不被泄露，他人在法规规定的时效期内不得运用非法手段窃取研究成果。

（2）时效性。由于大部分无形资产表现为智力成果，通过它可以极大地提高劳动生产率，促进整个社会经济的发展。因此，除了要保护智力成果所有者的利益外，还必须重视智力成果的社会效益，充分发挥科研成果对社会发展的推动作用。所以无形资产法规的制定更强调时间性，无形资产尤其是发明创造只有在法定有效时限内才受到法律保护，期限届满法律则不予保护成为社会共有财产。

（3）地域性。无形资产法规的地域性是指无形资产权利人依法取得的权利只能在批准授予的国家或地区的范围内受到保护。其他国家则不承认依据另一国法律所取得的权利。只有国家或地区间双边或多边的协议确立的无形资产，才能在成员国和地区间得到保护。

2.无形资产宏观管理组织

管理组织是一切管理的基础，无形资产宏观管理组织是依法设立的、对无形资产进行专门管理的行政组织。无形资产宏观管理组织是进行无形资产管理的载体，无形资产管理组织可以有效贯彻执行无形资产管理法规，组织实施无形资产宏观管理活动，协调管理活动中分工合作关系，是完成无形资产宏观管理任务、实现管理目标的重要保证，也是促进科学技术发展、提高经济效益的必要前提和有力保证。因此，必须建立健全无形资产宏观管理组织，在国际和国内的社会经济活动中充分发挥其作用。

无形资产管理组织是依法设立的，因此无形资产管理组织的管理行为代表统治阶级意志，具有法律效力，是依靠国家强制力来保证实施的。