英国工程造价管理

四、英国工程造价管理

英国皇家特许测量师学会（Royal Institution of Chartered Surveyors，RICS）是由社会俱乐部形式发展起来的，其先驱可以追溯到1792年成立的“测量师俱乐部”、1834年成立的“土地测量师俱乐部”以及1864年成立的“测量师协会”。1868年成立的“测量师学会”，即现在学会的前身。1881年学会被准予皇家注册，并于1930年再次更名为特许测量师学会，1946年启用皇家特许测量师学会（RICS）的名称至今。

皇家特许测量师学会下设7个专业分会，各分会名称及占会员总数的比例如下：综合管理分会，占会员总数的42%；工程预算分会，占39%；房屋测量分会，占8%；土地代理及农业分会，占6%；计划及发展分会，占2%；土地及水文测量分会，占2%；矿业测量分会，占1%。这7个分会主要负责维护本分会成员的利益，提高本专业的业务水平并发展技术，同时管理本分会的各项事务。

英国测量师在一般情况下有以下几种专业分类：

（1）土地测量（land surveying）。

（2）产业测量（estate and valuation surveying）或称综合实务测量（general practice surveying）。

（3）建筑测量（building surveying）。

（4）工料测量（quantity surveying）。

（5）其他包括矿业测量、农业测量等专业。此外还有从上述专业中派生的新专业，如住宅、商业设施（购物中心）以及海洋测量等。

英国的工料测量师是独立从事建筑造价管理的专业，也称为预算师。其工作领域包括房屋建筑工程、土木及结构工程、电力及机械工程、石油化工工程、矿业建设工程、一般工业生产、环保经济、城市发展规划、风景规划、室内设计等等。工料测量师服务的对象，有房地产发展商、政府地方行政机关及公有房屋管理等部门、厂矿企业、银行等单位。

工料测量师的服务范围：

（1）初步费用估算（preliminary cost advice）。在项目规划、可行性阶段，为投资者、开发商提供投资估算，就设计、材料设备选用、施工、维护保养提供咨询。

（2）成本规划（cost planning）。成本规划的目的是为委托单位编制一份供建筑师、工程师、装潢设计师合理使用建设投资的比例。工料测量师在协助投资者选定方案时，不只是选最低的造价方案，而是全寿命费用最低，包括维修、修理、更新的费用。在执行中，当遇到投资者改变意图时，工料测量师也可以快速分析报出由于投资者改变意图导致的费用变化。

（3）承包合同方式（constract form）选择。招标方式、合同形式是搞好工程的重要环节。由于工程项目千差万别，工程条件、技术复杂程度、进度要求、设计深度、质量控制级别、投资者对待风险的态度都有差别，这就要求工料测量师帮助业主，针对工程的具体情况，选择好合同方式。

（4）招标代理。包括起草招标文件，计算工程量并提供工程量清单。工程量清单（bill of quantities）是一份将设计图纸及所采用的工料规格说明书的要求，化为可以计算造价的一系列施工项目及数量的文件，便于投标者比价竞争。工料测量师在投标人报出价格与费率基础上作出比较分析，选择较合理的标书，提供给决策者。

（5）造价控制（cost control）。在施工合同执行过程中，工料测量师根据成本规划，对造价进行动态控制，定期对已发生的费用、工程进度作比较，报告委托人。

（6）工程结算（valuation of construction work）。工料测量师负责审定工程各种支出，如进度款、中间付款、保留金等。有关调整账、变更账都由工料测量师负责管理。

（7）项目管理（project management）。由于合同管理、财务安排、法律问题等在工程中越来越重要，而工料测量师的专业水准和力量都在不断增强，业主纷纷聘请工料测量师及其事务所出任项目经理，独立地为其提供项目管理服务。

（8）其他。工料测量师经过仲裁人资格审定，还可以提供建筑合同纠纷仲裁，以及保险损失估价等服务。