工程造价管理的基本内容就是工程造价的合理确定和有效地控制工程造价。
(一)工程造价的合理确定
(1)在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。
(2)在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。
(3)在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。
(4)在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
(5)在招标投标阶段，招标人提出项目招标要求，编制项目招标文件，确定项目投标的最高限价(招标控制价);投标人按照招标文件的要求，在充分响应招标文件、不突破招标控制价的前提下，对招标项目提出投标报价;按照我国招标投标相关法律法规的要求，招标人严格按照法律法规组织招标、投标、开标、评标并最终确定中标人，依据招标文件和中标人的投标报价，确定中标合同价。
(6)在工程实施阶段，承包方按照实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算。
(7)在竣工验收阶段，发包人全面汇集在工程建设过程中业主实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。
(二)工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。要有效地控制工程造价应体现以下三项原则:
(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
(2)实施主动控制。
(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
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