我国刑事政策的基本内容

二、我国刑事政策的基本内容

多年来，我国一直将刑事政策视为惩罚犯罪、保护人民的刑法政策或策略，或者将其等同于党和国家在处理犯罪问题、对待罪犯时的一些具体的政策措施。这些具体的措施中很多是以刑罚运用为其主要内容的，如“严打”、“坦白从宽，抗拒从严”、“少捕、少杀”等政策。刑罚政策作为刑事政策的核心组成部分在前述政策中表现得特别明显。这些具有中国特色的刑事政策与我国的政治体制密切相关，它们只是刑事政策体系中的一部分，而不是全部，更不能在此意义上诠释刑事政策的本体含义。

基于知识展现纵深的视角，我们可以将有关涉及刑事政策内容的知识层面分析为三：刑事政策的指导思想、刑事政策的基本原则、刑事政策的表现。

（一）刑事政策的指导思想

刑事政策的指导思想包括：①马列主义毛泽东思想：我国刑事政策的指导思想是马列主义毛泽东思想，具体包括：从实际出发制定方针政策的思想；具体分析区别对待的思想；无产阶级肩负改造客观世界历史任务的思想；事物互相联系互相影响的思想；正确处理两类不同性质矛盾的思想。⁽¹⁰⁵⁾马列主义毛泽东思想对于刑事政策制定与实施的指导，主要包括：从实际出发，实事求是；严格区分两类不同性质的矛盾；打击和预防犯罪相结合；区别对待、分化瓦解犯罪分子；惩罚与教育改造相结合。⁽¹⁰⁶⁾②邓小平理论。邓小平理论的许多观点，对于我国刑事政策均有指导意义，具体包括：解放、发展生产力；坚持四项基本原则；坚持党的基本路线不动摇；坚持两手抓，两手都要硬（一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明）；解放思想，实事求是；依法治国；惩罚犯罪，保护人民。⁽¹⁰⁷⁾

（二）刑事政策的基本原则

刑事政策的基本原则包括：①我国刑事政策的基本原则，主要包括：正确处理政策与法律的关系原则；以罪刑相适应原则为基础的处遇个别化原则；打击少数，争取、教育、改造多数的原则；统筹兼顾，不可偏废的原则。⁽¹⁰⁸⁾②刑事政策制定的基本原则，主要有三条：合理原则（有价值与合真理的统一）；平衡原则（宏观与微观、一般预防与特殊预防、社会利益与个人利益、目的与手段等的相对统一）；法制原则。⁽¹⁰⁹⁾③制定刑事政策的基本原则，主要包括：科学原则、法治原则、人权原则；刑事政策执行的基本原则，主要包括目标与手段相统一的原则、原则性与灵活性相结合的原则、监控与执行相同步的原则。⁽¹¹⁰⁾

（三）刑事政策的表现

刑事政策的表现：①惩办与宽大相结合的基本刑事政策；对于犯罪集团，实行区别对待的刑事政策；对于惯犯，实行从严处罚的刑事政策；对于犯罪法人，实行两罚的刑事政策；对于严重刑事犯罪，实行依法从重从快的方针；对于严重经济犯罪，实行依法从严处罚的方针；对于违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则；对于累犯、再犯，实行从严处罚的刑事政策；对于国家工作人员犯罪，实行从严从重的刑事政策；对于军职人员犯罪，实行军法从严、战时从严、宽严相济、化消极因素为积极因素等的刑事政策；对于少数民族公民犯罪，实行“两少一宽”的刑事政策；对于社会治安问题，实行社会治安综合治理的方针；对于劳动改造罪犯的工作，实行“改造第一，生产第二”的方针……⁽¹¹¹⁾②社会治安综合治理的方针是解决我国违法犯罪问题的基本对策；惩办与宽大相结合的政策是我国同犯罪作斗争的基本刑事政策；少杀政策、给出路政策、依法从重从快政策等，是在贯彻实施惩办与宽大相结合的基本刑事政策过程中，在不同时期，针对不同情况，党和国家提出的具体刑事政策；“教育、感化、挽救”是劳动教养工作的方针；惩罚管制与思想改造相结合、劳动生产与政治文化技术教育相结合、对罪犯实行社会主义人道主义等政策，是我国改造罪犯中的具体政策……⁽¹¹²⁾③刑事政策在刑法方面的法律化，包括：《刑法》对于犯罪概念的规定、关于犯罪构成一般构成要件的规定、有关犯罪停止形态的规定等，均体现了刑事政策的基本要求；《刑法》规定的刑罚体系，体现了区别对待的原则、依靠专门机关与人民群众相结合的政策、社会主义人道主义的精神；依法从重从快，少捕政策，重证据、重调查研究、不轻信口供、严禁刑讯逼供，实事求是、有错必纠等等，是刑事政策在刑事诉讼法方面的表现；改造第一、生产第二，区别对待，惩前毖后、治病救人，“给出路”政策，“教育、感化、挽救”政策等，是刑事政策在监狱法方面的表现；此外，还有惩办与宽大相结合、社会治安综合治理等等刑事政策。⁽¹¹³⁾