加强施工合同管理，控制工程造价的主要对策

三、加强施工合同管理，控制工程造价的主要对策

我们应本着以人为本的思想，着重从法律、技术和管理方面入手，加强施工合同管理，有效控制工程造价。

(一)加强合同管理队伍建设

建设工程施工阶段有效控制工程造价，关键在于合同管理人员的整体素质。合同管理人员必须选用具有良好职业道德的专业人员。根据实际情况，合同管理人员要增加相应的法律专业知识和经济管理专业知识，有条件时还要进行各种专业培训，使合同管理人员学会依据法律规定和合同约定，对合同的履行即实施过程实行监督管理。

(二)增强合同法律意识

发包人和承包人要增强合同法律意识，切实掌握工程合同方面的法律法规，正确对待发包人和承包人之间的权利和义务，规范建筑市场主体、市场价格和市场交易等方面的经济关系。

(三)加强合同管理机构建设

加强工程合同管理工作，设立专门的合同管理机构，建立合同台账、统计、检查和报告制度，发挥合同管理的纽带作用。推行合同管理程序化和规范化。

(四)加强合同结构管理

工程项目在项目定义后，要根据项目的自身特点，划分若干单项工程，单项工程再划分成若干单位工程，以此建立合理的工程合同结构，避免合同数量太多或太少。

(五)加强工程招标投标管理

工程招标投标是工程施工合同形成的重要手段。有关部门和地方根据招标投标法制定了必须实行工程招标投标的相关条例。对于限额以上的工程，必须根据规定严格实行招投标;限额以下的工程，也要根据工程实际情况，实行比价定标。同时在实行工程量清单计价模式后，要根据清单计价模式的特点采取相应的工程合同管理措施，适应清单报价模式。

(六)积极推行合同示范文本

推行合同示范文本，一方面有助于当事人了解掌握有关法律法规，使建设工程合同的签订符合规范，避免缺款少项和当事人意思表示不真实，防止出现显失公平和违法条款。另一方面便于合同管理机关加强监督检查，也有利于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的合法权益，保障国家和公共利益。

(七)处理好合同纠纷、认真进行索赔与反索赔研究

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素。所以，深入理解合同的每一条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化。作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程控制管理中是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

(八)加强合同后评估工作

合同评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广。对过时的、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普通性问题;不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后的合同中加以明示或制定相应的预防措施。

(此文发表在2009年第2期《科技广场》杂志上)