合理开发资源，坚持可持续发展的方针

2．2．4　合理开发资源，坚持可持续发展的方针

我国是矿产资源比较丰富的国家，特别是在西部大开发的过程中，如何合理开发资源，对发展经济起到重要的作用。像大庆、克拉玛依等工矿城市，多年来创下了很好的业绩，其人均国内生产总值均超过3000美元，处于200多个地级以上城市的前列。我国已有26个煤矿城市（年产500万t的矿区，以煤炭开采而兴起的城市），几十年来在我国工业建设中发挥了重要作用。

但是，这些城市普遍存在工业综合发展程度不高，城市公用服务设施和文教科技水平偏低，妇女劳动力利用不充分，对环境生态破坏比较严重等同题。尤其是处于燃料构成改变、产业结构调整、产品升级换代的今天，不少城市出现萎缩之势，如大同、乌海等。

为了保持城市的持续发展，应注意研究解决以下几个问题：

（1）每个城市在探明资源的前提下，应采取综合协调发展产业的方针，坚持一业为主、综合利用、协调发展的原则。例如，煤矿城市除了采煤以外，还可以发展建材、化工、机械、电力等工业，并结合当地农产品资源的特色发展食品等工业，提高公用服务设施水平，充分利用当地劳力发展多元经营的企事业，使轻重工业之间、工业与农业之间、生产与生活之间取得协调发展。

（2）从长计议，掌握好矿区不同发展阶段产业发展对策。根据矿储量的状况，在始建阶段主要考虑如何迅速形成生产能力，据此进行城市基础设施建设。在开发中期应考虑利用当地资源向多部门深度加工发展，经过科学论证，选择好产业发展重点，使之与采矿业互相促进、共同发展。处于开发后期，矿产资源将趋萎缩，应加快发展与矿种关系不大的产业，以保持城市经济的持续繁荣。

例如，德国鲁尔工业区，可以说是第二次产业革命的发源地之一，是钢铁和煤炭工人创造工业传奇的地方。但是，20世纪80年代以来，由于煤炭生产不能与成本便宜的南非竞争，至90年代有20家煤矿关门。失业率大于10%，个别城市如多特蒙德甚至高达16%。1986年地方政府在紧靠多特蒙德大学附近，创办高科技园区，研究开发电子、软件产品，成立电子商务中心，开办软件与咨询公司，结果为该地区提供了2．5万个就业岗位，吸引了德国1／4的风险投资，形成了数个1　000名职工以上的大企业，以生产钢铁著称的克虏伯公司与蒂森公司合并组成现代公司，利用因特网推销钢铁。鲁尔地区从钢铁之都转向新经济的经验，为我们提供了工矿城市持续发展经济的典范。

（3）合理开发，及时复垦，采用先进技术进行选矿作业，防止生态环境恶化，造成山体的破坏与大气、水体的污染。处理好矿业与农、林业的矛盾，合理选择定居点，把采矿对自然环境的破坏降到最低点。

（4）采取东西部联合发展产业的路子，以求得优势互补，共同繁荣。西部地区自然资源丰富，其土地面积为528万km²，占全国的57%；待开发利用的土地7．8亿亩，占全国的70%。西部地区林地占全国总量的36%，草地占55．9%，水能占82．3%，煤炭占38．6%，天然气占86%（陆地总蕴藏量），各种矿产占39．7%。从区位条件看，西部边境与14个国家接壤，在开通欧亚大陆桥后，西部具备向西开放的地缘优势。且西部地区有2．7亿人口，既可从动态比较利益出发，广泛吸收东部地区扩散出来的企业，又是巨大的潜在市场。因此，西部一方面可以为东部地区发展提供充足的能源与矿产资源，另一方面也可以利用东部地区的资本、人才、技术与信息加速实现工业化的步伐，增强经济实力，同时也可起到更进一步促进东部地区经济发展的作用。东西部通过优势互补，推动西部经济发展，将是今后20年的重要任务。