国内外功能食品发展的现状与趋势

子任务二　国内外功能食品发展的现状与趋势

一、我国功能食品发展的现状与趋势

(一)我国功能食品的发展现状

我国保健(功能性)食品的发展经历了以下几个阶段:①起步阶段(20世纪80年代初－80年代末):保健食品主要是以滋补品为主，而且大部分是以酒为载体的药酒;②成长阶段(20世纪80年代末－21世纪初):随着国内经济的快速发展，保健逐渐成为时尚，保健食品行业进入快速成长阶段;③信任危机阶段(2001－2002年):保健食品行业连续发生负面事件，消费者对保健食品信任度不断降低，保健食品行业陷入暂时的危机;④复兴发展阶段(2003年至今): 2003年的SARS让消费者重新建立了对保健食品的信心，需求有了极大的增长，同时国外保健食品巨头纷纷以高姿态进入直销，整个行业进入高速发展阶段，2003年行业产值为300亿元，2004年增长到400亿元，2005年超过500亿元，近些年的年复合增长率均在20%以上。

我国功能性食品发展至今，已经具有一定规模，也逐渐被消费者关注和青睐。目前，我国功能性食品发展现状具有以下特征:

1.企业数量较多，企业规模正在增大

虽然我国保健食品企业的总体规模偏小，但这一问题正在逐步改善。截至2010年年底国内约有2000家保健食品企业，投资总额在1亿元以上的大型企业占1.45%，投资总额在5000万元至1亿元的中型企业占38%，投资在100万元至5000万元的企业占6.66%，投资在10万元至100万元的小型企业占41.39%，投资不足10万元的作坊式企业占12.5%，大中型企业所占比例逐年提高。

2.产品数量较多，种类丰富

截至2010年8月31日，国家食品药品监督管理局共批准10606个保健食品，其中国产保健食品为9971个，进口保健食品为635个。2010年前7月，中国国家食品药品监督管理局共批准427个保健食品，其中营养素补充剂115个，功能类食品312个。在中国保健品原料中主要有植物类、动物类、真菌类、益生菌类、生物活性物质类几种，保健品种类相对丰富。

3.新产品开发卓有成效

近几年新产品的数量增长非常迅速，据国家食品药品监督管理局网站数据显示，仅2010年，批准的新保健食品数量就达550多种，其中相当一部分是以低聚果糖、低聚异麦芽糖、低聚半乳糖、赤藓糖醇等功能糖(醇)为配料开发的新产品。

4.产品质量不断提高

国家和企业都已经认识到产品质量的重要性，政府设立专项研究课题，加大对保健食品财政和政策的支持力度，或者借鉴、引进国外先进技术，攻克一些技术难题;同时政府也加强了对保健食品的监督管理，使得保健食品的质量有了明显的提高。

5.发展迅速，市场需求持续提升

我国功能性食品行业正处在高速发展阶段。2009年功能性食品年产值1000亿元，销售额已跃居全球第二。2010年5月功能性食品进出口额2888万美元，同比上升55%。在迅速发展的同时，市场需求仍在继续增加。由于肥胖病、亚健康、老年病发病率的上升，以及亚健康状况的增多，使得学者和大众更加关注饮食和健康的关系，因此对功能性食品的需求持续增加。

6.国家支持力度不断增大

慢性疾病预防已经纳入国家“十二五”目标规划中，成为我国预防医学的首要目标。政府将在这方面持续加大公共财政和人力资源的投入，国民健康素质的提高将表现在健康意识的大幅提升和保健消费预算的增加。

(二)我国功能性食品存在的问题

现阶段，我国功能食品虽然发展较快，但存在的问题令人担忧，主要有以下几个方面。

1.资源地和生产地发展不均衡

目前，功能食品的生产在北京、上海、广州、天津几大城市占50%左右，而西北、西南地区仅占5%，后者都是功能食品丰富的原料产地，但利用程度却很低，生产规模也很小。

2.低水平重复现象严重

目前，经卫生部批准的功能食品有4000多个，其中90%为第二代产品，功能因子构效关系、量效关系、作用机理不清楚，产品质量不高，低水平重复现象严重。据统计，近4 000个功能食品其功能主要集中在免疫调节、抗疲劳和调节血脂上，约占60%，产品功能如此集中，在一定程度上造成了低水平重复和恶性竞争的加剧。

同时，我国对功能食品“审批门槛”定的较低。如果我们将“审批门槛”定得较高，势必会有大量的产品淘汰出局，在一定程度上会影响功能食品产业的发展。对于这一问题，日本处理得较好。他们将“功能食品”和“健康食品”认定为两个概念，以不同法规予以管理。他们将“功能食品”的审批门槛定得很高。日本的功能食品必须是第三代产品，其功能因子应是天然成分，采用传统的食品形态，并作为每日膳食的一部分。因此，日本自1991年立法至今，只批准100多个功能食品。但他们将有益健康的“健康食品”的审查门槛定得较低。这样给大量的健康产品进入市场提供了一条出路。近几年虽然我们也在逐步提高审查门槛，但顾虑甚多。加之国内一些功能食品企业管理层的文化素质不高，他们对企业没有一个长远考虑，缺乏科学决策，造成产品开发力度不够，低水平重复现象严重。

3.产品质量不过关

企业小，科技资金投入不够，设备简单，产品质量参差不齐，掺假违规现象严重。小企业、小产品、小市场仍是当前主流，低投入、低水平、低质量，严重阻碍了高科技、现代化优质产品的发展。从“鳖精事件”到针对某些保健品的质疑，以及假冒伪劣产品充斥和虚假广告宣传，使保健品行业多次出现信任危机。

4.重许可，轻监管

产品上市前，审批程序严格，产品上市后，行业监管松懈。产品鱼目混珠现象严重，因为缺少规范，保健食品大都只能“各领风骚”一两年。

目前，我国对功能食品监管的重点是对功能食品配方的审批，确保产品配方无毒，功能真实。截至2001年底，经卫生部批准的功能食品3148个，其中90%以上属第二代产品，功能因子不明确，作用机理不清楚，一旦造假难以鉴别，给产品监督管理带来较大困难。

5.价格过高，偏离大众消费水平

日本规定功能食品(特定健康用食品)只能以食品作载体，而我国的功能食品常采用非传统食品形态以片剂和胶囊等形式出现，脱离人们日常生活，且价格较高，使消费者望而却步。

6.科技开发力度不够

众所周知，功能食品是一个综合性产业，需要各部门密切配合。从学科发展来说，功能性食品是一个综合性学科，它需要多学科携手合作。目前，我国的教育体系不适应当前功能食品产业的发展。如国内的“食品科学”专业大都设置在轻工和农业院校，他们研究的重点是食品加工过程中科学问题，很少涉及研究“食品与人类健康的关系”，也很少涉及食品的功能问题。而医药院校的科研领域的主要精力在研究“天然药物”，对“功能食品”涉足不多，更不用说对“专业人才”的培养。此外，中央和各级政府的科研部门，对这一领域的科研投入极少，长期以来都没列入各级科研部门的纵向研究课题。各类食品研究机构很少涉足这一领域，更不用说开展一些基础性研究。

7.缺少诚信，夸大产品功效

一些功能食品厂家或经销商，擅自夸大功能食品功效的宣传，误导了消费者，对社会造成严重的不良影响，失去消费者的信任。

(三)我国功能性食品的发展前景

目前，美国重点发展婴幼儿食品、老年食品和传统食品。日本重点发展的是降血压、改善动脉硬化、降低胆固醇等与调节循环器官有关的食品、降低血糖值和预防糖尿病等调节血糖的食品以及抗衰老食品、整肠、减肥的低热食品。21世纪我国功能性食品的发展趋势有以下几个方面。

1.大力开发第三代功能食品

目前中国的功能食品大部分是建立在食疗基础上。一般都采用多种既是药品又是食品的中药配制产品，这是中国功能食品的特点。它的好处是经过了前人的大量实践，证实是有效的。如果我们通过现代功能食品的应用基础研究，开发出具有明确量效和构效的第三代功能食品，就能与国际接轨参与国际竞争。随着中国加入世界贸易组织(WTO)，人民对生活质量日益注重，具有明确功能因子的第三代功能食品的需求量必然增加，因此，发展第三代功能食品，推动功能食品的升级换代迫在眉睫。

2.加强高新技术在功能食品生产中的应用

采用现代高新技术，如膜分离技术、微胶囊技术、超临界流体萃取技术、生物技术、超微粉碎技术、分子蒸馏技术、无菌包装技术、现代分析检测技术、干燥技术(冷冻干燥、喷雾干燥和升华干燥)等，实现从原料中提取有效成分，剔除有害成分的加工过程。再以各种有效成分为原料，根据不同的科学配方和产品要求，确定合理的加工工艺，进行科学配制、重组、调味等加工处理，生产出一系列名副其实的科学、营养、健康、方便的功能食品。

3.开展多学科的基础研究与创新性产品的开发

功能食品的功能在于本身的活性成分对人体生理节律的调节。因此，功能食品的研究与生理学、生物化学、营养学及中医药等多种学科的基本理论相关。功能食品的应用基础研究应是多学科的交叉。应用多学科的知识、采用现代科学仪器和实验手段，从分子细胞、器官等分子生物学水平上研究功能食品的功效及功能因子的稳定性，开发出具有自主知识产权的功能性食品。

4.产品向多元化方向发展

随着生命科学和食品加工技术的进步，未来功能食品的加工更精细、配方更科学、功能更明确、效果更显著、食用更方便。据有关部门统计，2000年我国功能食品消费约400亿元，2010年突破800亿元。产品形式除目前流行的口服液、胶囊、饮料、冲剂、粉剂外，一些新形式的食品，如烘焙、膨化、挤压类等食品也将上市，功能食品将向多元化的方向发展。

5.重视对功能食品基础原料的研究

要进一步研究开发新的功能食品原料，特别是一些具有中国特色的基础原料，对功能食品原料进行全面的基础和应用研究，不仅要研究其中的功能因子，还应研究分离保留其活性和稳定性的工艺技术，包括如何去除这些原料中有毒物质。

6.实施名牌战略

“名牌产品”和“明星企业”对于一个产业的推动作用是十分重要的。在未来几年内，应着手扶持和组建一些功能食品企业，使之成为该行业的龙头企业，以带动整个功能食品行业健康发展。总之，食品科技工作者应加强基础研究，同时应加快产品开发，规范法规，提高产品的技术含量，使中国功能食品发展走上一条具有中国特色的健康发展道路，为功能食品的研究与开发作出应有的贡献。

二、国外功能性食品的发展现状

近年来，由于不合理膳食结构带来的慢性疾病的威胁，美国医疗费用急剧增高，超过了国民生产总值的12%，高达10000亿美元。因此美国政府非常重视健康产业的发展，并通过制定和修订一些法规以发展健康食品，提高人们的健康水平。美国因而成为世界功能性食品最大的消费市场，占全球功能食品市场份额的34%，其功能性食品主要分为功能食品、设计食品、营养药物食品和膳食补充食品，前三者是通过在食品中添加功能成分的方式增进消费者健康;后者则采用膳食成分补充日常膳食的不足，这些产品均可有健康声称，并对健康声称进行分级管理。

欧洲正处于由过去“适当”营养学理念向“最佳”营养学理念转变的过程中，逐渐认识到食品与健康的关系，并于1995年成立欧洲功能性食品科学研究项目(FUFOSE)开始对功能性食品进行系统性研究，从功能性食品的定义、生产方法、健康声称的管理到食物声称科学证据评估程序(PASSCLAIM)循证方法建立等，取得了丰硕的研究成果，这对世界功能食品的研究具有重要的借鉴意义。虽然欧洲对功能食品关注较晚，但需求增长迅速，据资料显示，欧洲功能食品消费已占全球市场份额的32%。

日本是世界上最先提出“功能性食品”这一概念，并将功能性食品纳入法制化管理的国家。一直以来日本国民对功能性食品的需求巨大，现在日本功能食品消费占全球市场的25%。日本国内开发的功能性食品分为健康声称食品(特定保健用食品和营养素功能食品)和健康食品，其中特定保健用食品是发展最快的主流功能性食品，1997－2004年市场销售额逐年增加，年均增长率54.68%，至2004年底产品共483种，销售额达6349亿日元(约合475.87亿元人民币)。