经费分配政策

八、经费分配政策

经费问题无疑是影响信息资源建设的至关重要的问题。尤其是在经费有限的情况下，如何合理分配经费，直接关系到能否建立起科学合理的信息资源体系。因此，信息资源建设政策中应该明确经费使用的原则和经费分配方法。传统的经费分配主要是书刊经费比例、中外文书刊经费比例划分问题。在信息资源建设政策中，仍然应该根据图书馆的实际情况来合理安排这些经费的比例。

随着文献出版形式和信息载体多样化以及网络信息资源的出现，如何合理安排各种出版形式、各种信息载体的经费比例，以及协调“实体馆藏”与“虚拟馆藏”建设的经费投入，成为信息资源建设政策中迫切需要解决的问题。图书馆赖以提供服务的网络信息资源，很大一部分是需要缴纳一定费用的，如入网费、检索费、租借费等。因此，传统图书馆的经费预算的分配使用发生了较大的变化，即从单纯的购买资料的形式，转变为购买、租借、联网检索等相结合的形式。图书馆用于购买印刷型图书和期刊的一次性投资将减少，而用于使用、检索联机目录、全文数据库、电子期刊等数字化资源的连续性投资将增加。这种经费使用结构的变化已经在国内外一些图书馆的藏书发展政策中体现出来。例如，澳大利亚国家图书馆于1993年调整了其馆藏发展政策，除了强调加强对非印刷型资料的收集外，政策中明确提出调整购书经费分配使用结构，逐渐减少购买国外印刷型出版物的种类和数量，把节省下来的大量经费用于建立各种馆藏书目数据库；在文献收集上，有些文献只购买较便宜的电子版以取代其印刷型出版物，对于时效性强的期刊将主要通过国内联网从国内各地的数据库中检索利用，还将通过国际联网直接存取国外期刊。^[18]在国内，清华大学图书馆通过评估期刊需求，分析期刊利用数据，核算期刊使用成本，削减了一些价格昂贵而使用率低的期刊，代之以文献传递服务来满足读者的文献需求。^[19]这些情况表明，图书馆购书经费使用结构的变化是不可避免的，也是非常必要的。图书馆信息资源建设政策应该明确地指出选择印刷型文献和电子文献及网络信息资源时使用的标准和策略，应该就购书经费如何在拥有馆藏和存取两方面保持恰当的比例给予指导性的说明。