科普项目管理

项目管理是最近几十年发展起来的一个管理学分支，在国民经济的各部门、社会活动中的各方面，得到越来越广泛的应用。科普这种社会复杂系统及其特点是可以按照项目运作的方式进行管理的。

1.科普项目管理的概念

项目是指在一定资源约束下，为创造独特性的产品或服务而进行的一次性努力。

项目管理就是把各种资源应用于项目，以实现项目的目标，满足各方面的既定需求。项目管理的理论与方法在科普工作、科普活动中已广泛运用。许多国家都建立科普项目基金资助制度，设立科普项目计划。科普工作、科普活动实行项目管理，将使科普工作实现制度化、规范化。

科普项目管理就是为实现科普工作目标，按照科普自身运行规律和项目管理的要求，对科普工作要素进行合理配置、协调、控制的过程。

对科普工作采用项目管理，可以避免行政化倾向对科普工作的负面影响，使科普工作、科普活动的开展更多地从群众需求的角度考虑，从科普工作自身发展规律的角度考虑。可以最广泛地吸纳社会资源从事科普活动，把有限的科普经费发挥出最大的作用，可以调动起各方面参与科普工作的积极性、主动性和创造性。可以增强社会科普组织的能力和实力，有利于专业科普队伍的锻炼成长。

2.科普项目管理的要素

科普项目管理一般也包括六个要素：

（1）工作范围。科普项目的工作范围即完成此科普项目的全部任务，或者为提供达到规定要求的科普产品、服务，所必须做的工作。范围管理是用以保证科普项目包含且只包含所有需要完成的工作，以顺利完成科普项目所需要的所有过程，包括范围定义、范围核实、范围控制等。

（2）时间。即项目进度。时间管理就是定义科普项目有哪些活动，将活动排序，估计活动历时，再制定进度计划和进行计划控制。

（3）成本。即科普项目开展的费用。科普项目的成本管理就是为保障项目发生的成本不超过项目预算而开展的项目资源计划、项目成本估算、项目预算编制和项目预算控制等方面的管理活动。

（4）质量。科普项目质量就是科普项目活动、产品或服务，满足特定对象公众需要的程度。科普项目质量管理就是确定项目应当采用哪些科普质量指标，以及如何达到。

（5）组织。任何一个科普项目的建立和实施，都需要建立一个团队组织。科普组织管理就是确定和分派项目角色、责任和报告关系。

（6）目的。科普项目符合政府科普发展的战略和政策要求，并通过需求分析，明确公众的科普要求，这样才能实现科普项目的目的，让公众满意。

3.科普项目的生命期阶段

项目是一次性任务，它有起点和终点。任何项目都会经历启动阶段、计划阶段、实施阶段和收尾阶段这样一个过程。这一先后衔接的各个阶段的全体称为项目的“生命期”。

科普项目的生命期也可分为四个阶段：

（1）项目启动阶段。科普项目启动阶段的主要工作是：分析机会；识别科普项目的需求问题和机会；项目团队提出需求建议书、立项建议；制定科普方案策略；进行项目可行性分析；项目评估。

（2）项目计划阶段。这个阶段要制定正式的科普项目方案，并向管理部门提出立项申请。内容包括：项目背景描述、目标确定、范围定义、工作分解及排序、进度安排、制定资源计划、费用估算和预算、科普效果保障等。

（3）项目实施阶段。这个阶段要落实科普项目方案，实现科普项目的目标。项目实施包括项目计划执行和控制两个过程。

（4）项目收尾阶段。科普项目收尾阶段的主要工作：确认科普项目范围内的工作已经完成，项目结果验收，费用决算与审计，整理验收项目资料，项目交接与清算，项目评审。概括起来包括三方面：范围核实、行政扫尾、合同结尾。

4.科普项目的选定

科普项目选定，就是选择那些投入少、科普效果大的项目设想进行研究，进而付诸实施。

（1）科普项目的来源。科普项目的来源主要在几个方面：经济社会发展对科普的需求；科技创新对科普的需求；提高公众科学素质，促进人的全面发展的需要；解决经济社会发展中人力资本水平低的瓶颈问题等。

（2）科普项目的识别。科普项目的来源有多方面。虽然项目需求和要解决的问题已经清楚，但选用什么样的项目来满足需求和解决问题，还需求仔细斟酌。有些需求是潜在需求，不能立刻感受到，就要有人花费力量来考虑。考虑用什么项目来满足对科普明显和潜在的需求，以及通过科普来解决问题，这就是项目识别的问题。

项目识别指考虑、发现和研究人民生活、国民经济和社会发展以及科技发展需要哪些科普项目，以提高公民科学素质，从而促进人的全面发展，促进经济社会发展。

识别出好的科普项目，要进行研究和构思，这是一种创造性劳动。在识别和构思科普项目时，要像艺术家那样有激情和灵感。这种激情来源于内心深处对大众、对国家的感情，来自于为提高公众科学素质，推动人类文明进步而贡献力量的宽广胸怀。

项目识别和构思的主体是所有社会组织和个人，人人皆可提出项目。识别科普项目的来源，提出项目设想，可以是个人，也可以是社会组织，也可以是外国组织和个人。

科普项目识别的方法也有多种。调查研究法，这是基本和直接的方法。在对政府科普方针政策和需求的调查研究中，必然会发现许多科普项目或酝酿出许多项目设想。其他的项目识别方法如：大脑风暴法、问题树和目标树法等。

（3）科普项目的可行性研究。选定科普项目不但要看这一科普项目是否有社会需求，是否符合科普政策要求，还要研究目前科普组织和社会是否具备科普能力，是否能投入足够的资源实现项目目标，实现之后能否真正为提高公众科学素质，促进人的发展和经济社会发展做出贡献。进行这样的研究称为科普项目的可行性研究。

通过可行性研究，筛选掉那些不太有希望或不会产生效益的项目设想，就可以形成一个书面文件，说明这一项目的目标、项目的必要性、项目可产生的效益、需要投入的资源的数量估算等。

5.科普项目团队建设

团队是通过其成员的共同努力产生积极的协同作用，为实现共同目标而偏重于进行自我管理的人员集合，不是多人简单组合在一起的群体。

科普项目团队是由科普项目成员组成的，为完成特定的科普任务而集合的多功能团队，它的成员一般来自政府、科技部门、大学、社会组织等不同部门，包括政府科普管理部门的人员、科技专家、科普专家、教育专家、科普志愿者以及公众代表等。科普团队的成员技能互补，致力于较高的科普效果，并且共同承担责任。

高效的科普项目团队应该具有如下一些特征：

（1）明确的共同目标。团队的成员均要明确理解、认同科普项目的目标及其重要性，正是该目标使全体成员聚会在一起并激发团队勇于奉献，努力完成项目目标。

（2）高素质的团队成员。高绩效的团队必须由能够完成科普项目目标任务所需各种知识和技能的专业人员组成。他们具有奉献科普的精神，优势互补，相互帮助，先义后利，勇于承担责任等优秀的思想品德，并能很好合作。

（3）相互信任。成员相互间的高度信任是高绩效团队必须具备的要素。但信任是由条件而且容易被破坏，需要组织精心地培育和维护，营造相互信任的氛围。

（4）良好的沟通。成员间应运用先进的通信网络及时进行沟通，另外，团队要定期召开项目阶段性会议，进行成员之间面对面的直接沟通。沟通要富有成效，成员要广泛听取他人的意见，及时做好反馈。

（5）优秀的项目经理。项目经理是科普项目的直接负责人，项目的核心和灵魂。项目能否顺利完成与项目经理的能力水平直接相关。科普项目应注意选择好项目经理。

（6）外部支持。科普项目实施过程中，应努力争取有关部门、相关专家和社会公众的指导、帮助、理解与支持。

科普项目的有效运作一般主要需要3种技能型成员，一是相关科技专家；二是科普作家；三是公关协调人员。其他的设计、质量保证、财务等人员，根据需要酌情配置。

科普项目团队的角色，一般有团队发起人、项目分析师、项目管理者、科技专家、科普作家、团队促进者、团队协调员和团队记录员。根据科普项目的任务、规模，可设立不同的角色，并确定其具体职责。

6.科普项目计划

科普项目计划是科普项目组织根据科普项目目标，对科普项目实施工作进行的各种活动作出的周密安排。科普项目计划围绕科普项目目标，系统地确定科普项目的任务、安排任务的进度、编制完成任务所需要的资源预算等，从而保证科普项目能够在合理的时间内，用尽可能低的成本和尽可能高的质量完成。

科普项目计划的目的是为了确定整个科普项目在时间、资金、人员等方面的安排，从各方面保证科普项目在执行过程中的效率和效果。具体讲，科普项目计划的内容包括几方面：确定科普项目的目标和目的；决定开展科普工作所要采取的步骤和具体行动；明确科普项目的可行性和被接受的程度；确定项目的全部人员；制定项目时间进度表；阐明必需的人力、物力、财力；确定项目预算。