影响海外传播网络建设的主要因素

影响媒体海外传播建设规模和形态的因素多种多样，既有来自外部环境的宏观政治经济因素，也有来自微观层面的媒体经营因素。宏观因素主要包括媒体传播网络受制于所处时代的传播技术水平、所在国家的软硬实力以及媒体自身经济实力等。微观因素则包括国际新闻资源分布、媒体内部管理模式、传媒自身定位等。

(1)外部因素　传播技术水平、国家综合实力、媒体经济实力是影响海外传播网络发展的三个决定性因素。它们相互影响，相互牵制，共同决定传播网络的规模和影响力。可以把这三者看作一个三角形的三个顶点，任何一个点的外向型拓展，都能增加三角形面积。但是，任意一点的无限制扩张，并不一定能带来相同比例的面积增长。

传播技术水平　传媒发展历史显示，在技术革命引发社会转型的时候，先进的传播技术往往推动媒体海外传播网络建设突飞猛进地发展。比如电报电缆技术的出现，使得路透社海外传播网络飞速扩张；无线电广播技术的出现，催生了美国之音和英国广播公司庞大的海外传播网络。进入互联网时代，传播技术对媒体的作用力越来越强大，每一次技术更新都引发一场传媒变革，技术正由“推动力”转变为“牵引力”，剧烈改变着国际传播网络的规模和形态。当前的表现之一是，由于有了互联网提供的工作网络平台，一些媒体削减了实体驻外机构，转而构建具有虚拟特征的国际传播网络。另一个表现是，由于移动互联网的广泛普及，一名记者凭借一台笔记本和一部上网电话就能走遍全球，媒体的驻外机构也因此变得日益小型化和移动化。

数字化技术也在改变媒体海外传播网络的规模和形态。正是出于数字化转型的战略考虑，美国之音关闭了包括普通话在内的一些语种的广播，把更多的力量投向数字技术连接起来的年轻受众^[1]。而在推特和脸谱等新媒体的刺激下，传统媒体的海外传播网络也在向着社交化的方向发展，其布局和功能都被彻底改变。

国家综合实力　国家是国际社会最活跃的国际活动组织，而国家疆界也一度是国际传播最主要的障碍。由于国界而形成的法律、政治、经济制度的差异，也一度是国际传播要克服的主要问题。媒体海外传播网络的建设，自然就同国际政治关系密不可分，同所在国家的软硬实力骨肉相连。

历史上形成的许多庞大国际传播网络，都是在强大的国家力量支持之下建立起来的。英国广播公司和美国之音是最好的例子。前者追随大英帝国势力在全球范围的扩张，逐步构建起覆盖全球的传播网络；后者的发展，最初也是因为定位于“传播美国的生活方式”，才获得了大量的政府资金和资源。人类的传播历史还一再证明，国际政治力量经常会成为国际传播网络发展的推动或者阻碍力量，国家之间的友好或敌对关系，往往首先体现在对对方媒体的进入许可或禁止上。

媒体所处国家在国际体系中的地位，也在一定程度上影响着其传播网络的规模和形态。这是因为，媒体受国家主权和政策、地理疆界、经济成本等因素的影响，往往只能通过交换与协议的方式来交换新闻信息，从而构建起跨越国境的传播网络。这种交换与协议，自然要受到媒体所在国家的政治制度、外交政策和国际话语权的影响。一个例子是，冷战期间，同一阵营内部国家之间的媒体交流空前频繁，而不同阵营间的国际传播网络建设被阻断^[2]。因此，一个国家海外传播网络的大小、控制国际传播网络的能力强弱，往往是国际政治博弈的结果，是国家话语权和国际影响力的折射。

即便在今天，新闻自由的潮流不断弱化传媒与政治之间的联系，互联网也弱化了国家疆界在国际传播中的影响力，但海外传播网络依然是对外传播国家意愿的一种有效渠道，被视为国家综合实力的外在拓展。对海外传播网络的控制，依然是许多国家外交的重要目标之一。部分原因在于，从根本上讲，国家的政治利益、企业的商业动机、传媒的全球拓展依然是常常纠结在一起的，无法截然分开。当然，更多时候，它们在根本上是一致的。

媒体经济实力　21世纪人类进入全球传播时代，国家的角色在国际活动中被逐步淡化，超国家组织不断涌现，成为国际活动的新的主体。跨国媒体集团公司也逐渐成为国际传播活动的主体，经济实力成为建设国际传播网络的关键因素。这是因为，国际传播成为越来越“昂贵”的游戏，海外基础设施建设、驻外人员派遣、海外机构的运营和维持都需要花费大量的资金，数额之巨往往超出普通媒体的承受能力。因此，传媒的经济实力，在很大程度上成为决定媒体传播网络形态的第一道门槛。一些有幸迈过这道门槛的玩家，也要根据自身的财力，来小心翼翼地选择覆盖目标地域，规划传播网络的覆盖范围，确保每一分钱都花得物有所值。从一定程度上讲，财力决定影响力，也是这个游戏的规则之一。

媒体的经济实力还决定着传播网络的规模和形态。路透社海外网络规模能发展到今天这个规模，一个重要原因，就是因为其经济信息终端的全球覆盖，为路透新闻采编网络的扩张带来了充裕的资金。一个略微夸张的说法是，在这个世界上，如果有哪一张新闻传播网络永远不必为资金来源发愁的话，那一定就是路透社，因为只要经济交易不停止，路透社的收入就不会枯竭。而路透的新闻信息网络同经济信息交易网络之间又是密不可分的。

(2)内部因素　决定海外传播网络规模和形态的内部因素包括传媒的市场定位、媒体形态、资源优势等。

市场定位　处于不同传媒市场的媒体，由于定位不同，其国际传播网络的规模和形态有很大的差异。以通讯社为例，定位为“世界性”的美联、路透、法新等通讯社具有遍布全球范围传播网络；埃菲社、俄塔社的定位分别是中东和前苏联国家的媒体用户，因此传播网络也主要集中在这两个地区；马来西亚通讯社、印度报业托拉斯等以某一个国家内部媒体为服务对象的通讯社，虽然也从事国际新闻信息的传播，但其传播网络则主要集中在国内，仅仅在相邻国家有零星的新闻信息采集点。半岛电视台最初的定位是要在阿拉伯国家具有影响力，因此在中东和北非地区的阿拉伯世界，有强大的传播网络。

媒体形态　不同的媒体形态，也往往具有相异甚至截然不同的传播网络形态。由于不需要在基础设施上有过多投入，报纸的海外传播网络在形态上最为简单，规模也最小，最常见的是由1—2名记者组成的小型海外分社。而电视由于必须具有专业化的摄像设备、传输技术和技术人员，往往团队最为庞大，每一个海外分社除了文字记者之外，还必须有一定数量的摄影或摄像师。而通讯社则往往要提供从文字到视频等多种不同的产品，其海外网络往往在结构上最为复杂，除了文字摄影、摄像记者之外，还要有各类专职的技术人员，以及营销和客户服务人员。

资源优势　由于历史渊源、地域文化、产品优势等因素各不相同，即便同一形态的媒体，它们所具有的资源优势也有很大差异，这也在一定程度上影响着传媒海外传播网络的布局、形态和规模。拉丁美洲一直被视为美国的后花园，美联社在这一地区的传播网络也较其他世界性通讯社更为稠密，影响力也更大。英国广播公司在前大英帝国殖民地的传播能力，明显优于其他国家，很大程度上得益于历史上形成的经济文化联系。而法国自由广播电台则在广大非洲法语地区有数量众多的传播站点，这也同法国的殖民历史密不可分。