欧盟之所以在国际上强调多边主义，也是与欧洲一体化进程的经验密切相关的。因为一体化是一个协商性质的多边框架，强调参与方之间的合作与共同利益，而且一体化制度保证了不论大小成员国都能平等参与合作，发挥积极作用。法国、德国这样的大国能够发挥重要作用，荷兰、丹麦等小国也有发挥影响的舞台。正因如此，欧洲实现了前所未有的长时期的和平与经济繁荣，由此也影响了欧洲人坚决反对战争和武力的立场。欧洲政治生活中民主的实现方式也发生了较大变化。直接民主在欧洲国家和欧盟层次上都得到较大的发展，主要表现为对重大事件进行全民大讨论、公民投票表决和其他直接参与方式。这种变化直接反映到欧盟层面的多边外交政策决策、内容与实施里。
欧盟成员国的利益协调也推动着欧盟多边外交的不断发展。在对待联合国问题上，欧盟成员国在联合国大会前加强协调，力求用“一个声音讲话”，共同维护欧盟整体利益。英国和法国作为联合国安理会常任理事国，在国际上发挥了其他成员国所无法发挥的作用。其他成员国同英法协调立场，利用其常任理事国地位，谋求自身利益。这种外交协调一方面维护了联合国权威，另一方面加强了欧盟成员国在联合国的地位。
在地区层面，英法通过英联邦和法兰西共同体与前殖民地国家和地区保持着制度化的国际关系。这些关系不仅直接影响联盟的政策，还导致《罗马条约》中规定建立“联系国”以及后来的《雅温得协定》、《洛美协定》和《科托努协定》等多边协定的签订，推动着欧盟与非加太和非洲国家的多边外交。西班牙和葡萄牙利用历史联系积极开展与前殖民地国家的关系，与圣何塞集团、孔塔多拉集团共同推进了《中美洲和平协议》的落实。[15]这一行动为促进欧盟与拉美多边外交奠定了基础。德国有历史包袱，不甘心听命于英国和法国，努力改变自己的经济巨人、政治侏儒的形象，利用联盟推动了亚欧会议的发展。
在睦邻层面，由于德国的主要经济利益在中东欧，在德国的积极推动下，欧盟实施了东扩战略，将中东欧地带纳入欧盟的控制之下。同时，丹麦、瑞典和芬兰属于传统的北欧联盟，三国在经济、政治和文化方面的共融和交流程度要比与其他欧盟成员国密切，它们也积极支持欧盟东扩。而意大利、西班牙、葡萄牙以及法国由于地理位置相近，共同构成了地中海次集团，它们为了平衡欧盟东扩后德国影响力的增强，积极推动欧盟与地中海伙伴关系的发展，促进了地中海问题的解决。希腊与土耳其在塞浦路斯问题上曾发生武装冲突，还与马其顿、阿尔巴尼亚有民族纠纷。它们也推动了《东南欧稳定公约》的签署。卢森堡、比利时、奥地利等小国，常常利用联盟作为推行小国多边外交政策的首选。爱尔兰、丹麦和荷兰等“道德主义者”，在对外政策上的选择更多的是依据正义和道德的立场做判断。[16]它们的诉求推动了欧盟外交中的多边人权对话。从以上分析可以看出，欧盟成员国的利益及其协调推动着欧盟多边外交战略的不断发展。
综上所述，冷战后欧盟推行多边外交战略既是国际格局变迁所带来的外部环境变化的产物，也是欧盟内部结构属性使然。从内部来看，欧盟面对成员国的利益差异，采用多边协调的方式，在满足成员国利益的同时，增进其整体利益，并在此基础上积极塑造“欧盟模式”。从外部来看，欧盟推行“接触、对话、合作”政策，把“欧盟模式”的经验引申到国际事务中。通过这种方式，欧盟把自己的行为规则、规范和价值观念变成国际的规则、规范和价值观念，以潜在的形式输出“欧盟制度”，力图成为规则的制定者，应用软实力使欧盟的影响力不断上升。
【注释】
[1]国防大学战略研究所编.国防战略形势分析(2005—2006)［M］．北京:时事出版社，2006:154-155.
[2]李永群.欧盟的多边主义新跨越［N］．时代信报，2008-06-20．
[3]蔡拓等.全球问题与当代国际关系［M］．天津:天津人民出版社，2002:370.
[4]European Commission.European Security Strategy:a Secure Europe in a Better World;Luxembourg:Office for Offical Publications of the European Communities.Brussels，12 December，2003;冯坚，张征东.欧盟峰会通过安全战略文件［N］．人民日报，2003-12-24.
[5]European Commission.European Security Strategy:a Secure Europe in a Better World;Luxembourg:Office for Offical Publications of the European Communities.Brussels，12 December 2003:6-14.
[6]潘琪昌.欧洲国际关系［M］．北京:经济科学出版社，2001:427.
[7]史克栋.欧盟深化与地中海国家合作［N］．人民日报，2002-05-04．
[8]章念生.欧盟积极推动睦邻政策利益及其面临问题［N］．人民日报，2007-09-17．
[9]伍贻康.欧盟治理模式的特征和发展态势［J］．世界经济研究，2008(5):25-28.
[10]Joachim Krause.Multilateralism:Behind European Views［J］．The Washington Quarterly，2004:48.
[11]Joachim Krause.Multilateralism:Behind European Views［J］．The Washington Quarterly，2004:52.
[12]Joachim Krause.Multilateralism:Behind European Views［J］．The Washington Quarterly，2004:48-49，52.
[13]Joachim Krause.Multilateralism:Behind European Views［J］．The Washington Quarterly，2004:50-52.
[14]Joachim Krause.Multilateralism:Behind European Views［J］．The Washington Quarterly，2004:52.
[15]J.Story.Spain in the European Diplomatic System［J］．Diplomacy and Statecraft，March 1991，2(1):54-78.
[16]C.Hill.National Foreign Policies and European Political Cooperation［M］．London:Allen＆Unwin，1983:12.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
