浅议“五大发展理念”之坚持共享发展

曾莉芬

多年来，一年一度的两会，已经成为世界观察北京执政方略、经济发展路线图，及其对世界发展产生影响的风向标。如果说2015年两会以习近平为总书记的党中央提出的“四个全面”为号角，2016年两会则是以习近平为总书记的党中央提出的“五大发展理念”为主旋律。“创新、协调、绿色、开放、共享”理念将统摄“十三五”。“五大发展理念”不仅是中国执政者勾画出来的未来一段时间中国经济社会发展的“路线图”，也凸显了以习近平为总书记的党中央领导集体对世界经济发展规律与全球治理潮流的审时度势。

党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点，指明了发展价值取向，把握了科学发展规律，顺应了时代发展潮流，是充分体现社会主义本质和共产党宗旨、科学谋人民福祉和国家长治久安的重要发展理念。以共享发展理念引领我国发展，维护社会主义公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这对实现更高质量、更高水平的发展提出了目标要求和行动准则，必将为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的伟力。

环顾当今世界，只有推进共享发展，才能促进国家安定、民族团结，引领时代发展。发展理念是源自对发展实践的总结、反思和超越。世界各国在长期的共享发展方面积累了有益的经验，但也有过深刻的教训。从教训看，一些国家在发展中不注重共享，一部分人的“获得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剥夺感”的基础上，造成不同社会群体的对立，甚至国家内斗不断，民族纠纷不止。内耗效应使这些国家的发展步履异常沉重。从经验看，随着对经济增长没能带来贫困人口减少这一现象的反思，国际上提出了“基础广泛的增长”“分享型增长”“亲穷人的增长”“包容性增长”等理念。这些理念及其实践在提高人民生活水平、促进社会公平正义方面取得了一定成效。共享发展理念，正是对这些经验教训的借鉴和超越。国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕。坚持共享发展，我们的国家就会安定，民族就会团结，人民就会满意；我国发展就能顺应时代发展潮流，引领时代发展潮流。

实现“两个一百年”奋斗目标，离不开共享这一科学发展理念。从全面建成小康社会这第一个百年目标来看，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，但仅有“总值”和“人均”的小康并不是全面的小康。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响了人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。全面小康是人人共享，不让一个人掉队的小康。这是全面建成小康社会的难点所在，攻坚所指。决胜全面建成小康社会，必须按照发展理念谋篇布局，实现人民生活水平和质量普遍提高，尤其要让贫困地区和贫困人口甩掉帽子。再展望第二个百年目标，展望中华民族伟大复兴的中国梦，坚持共享发展，让人人都有获得感、人人增强幸福感依然是基本要求。让13亿多中国人共享改革发展成果，是我们党努力奋斗的核心要义、立场情怀，是评判奋斗目标实现与否的第一标尺。

共享不是理想，而是实实在在的内容。这就是以推进社会公平正义为前提，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，以推进共同富裕为目标。共享是广大人民群众共同享有，是要消除贫富悬殊、避免两极分化，其方向和目标是共同富裕。我们党作为马克思主义执政党，执政是为了实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。党领导的社会主义事业，是要在解放生产力、发展生产力的基础上使全体人民最终实现共同富裕。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义，让人民群众共享改革发展成果，进而实现共同富裕才是社会主义的本质要求。面对人民过上更好生活的新期待，我们不能有丝毫的自满和懈怠，必须再接再厉。使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。共享发展的目标是实现共同富裕，但也应当认识到，从共享走向共同富裕是一个长期的过程，任重而道远，不可能一蹴而就。今天，我们促进共享发展，既要明确方向和目标，也要把握阶段性特征，脚踏实地，一步一个脚印地走向共同富裕。

共享是中国特色社会主义的本质要求。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是发展的根本目的，增进人民福祉、促进人民的全面发展始终是我们发展的出发点和落脚点，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。作为更有效的制度安排，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。只有充分调动全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性，国家发展才具有最深厚的伟力。

共享发展注重的是解决社会公平正义的问题。我国经济发展的“蛋糕”越做越大，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平持续提高，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都有不完善的地方，人民群众在这方面的意见比较突出。人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的卫生医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平。

做好经济社会发展，民生是“指南针”。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。更科学地统筹各项改革任务，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。要特别关注和关心困难群众，坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，制定政策，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

共享发展能不能为发展聚力，让人民满意，考验着党的执政水平，考验着领导干部这一“关键少数”的素质和能力。新理念要求有所作为，新作为依靠过硬素质和能力。如果领导干部的素质和能力与共享发展要求不相适应，工作中就会无所适从，出现不会为、不善为甚至不作为、乱作为现象。领导干部推动发展，头脑里始终要有共享这个理念，心里始终要有人民这个概念。以人民为中心，有利于共享发展的要坚持去做，不利于共享发展的就坚决不做；加强学习调研，认清“时”，把握“势”，加强实践历练，掌握“几把刷子”，在推动共享发展上有新思路、新举措，以共享为标杆来衡量与检验实际工作，瞄准影响共享发展的障碍与问题发力，使发展更具有公平性、普惠性，使全体人民在发展中有更多获得感、更强幸福感。

天下没有免费的午餐，没有共建就没有共享。坚持共享发展，既追求人人享有，也要求人人参与，人人尽力，人人都为国家发展、民族振兴和个人幸福贡献自己的力量。今天的中国，虽然经济总量已跃居世界第二，综合国力大幅度提升，但还处在社会主义初级阶段，无论人均GDP水平、科技教育水平还是生态水平，同发达国家相比，都有较大差距。即使将来经济总量超越美国，成为世界第一，我国的人均GDP也还不高。我们没有任何理由骄傲自满，我们每个人都不应企望坐享其成。共享不是不劳而获，要共享首先要共建，要共同奋斗。每个人都应秉持“天下兴亡，匹夫有责”的精神，继续发扬艰苦奋斗的精神，有梦想、讲担当、重奋斗，为国家、为民族也为自己放射生命的光和热。

今天的中国，正一步步走向世界舞台的中心，但仍需拔钉抽楔，披荆斩棘；今天的中华民族，正一步步接近民族复兴的目标，但仍需居安思危，困知勉行。只有坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，让“五大发展理念”成为攻坚克难的强大思想武器，让13亿人民人人参与、人人尽力、人人享有，中国的发展才能拥有来自科学理念的强大威力、来自人民群众的雄厚伟力，才能克服各种困难，不断开拓新境界。