加强和创新

李鉴修

党内生活内涵丰富,是我们党保持生机与活力的载体、基础和保障。习近平总书记在河北参加省委常委领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上指出,“一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。”并强调“在党内生活方面,一个是坚持、一个是加强、一个是创新。”新形势下,坚持严格党内生活,实现党要管党、从严治党,提高党治国理政的能力和水平,必须在这几方面下工夫。

一、坚持党内生活制度,形成党内生活长效机制

党内生活是指党的各级组织按照党章和其他党规党纪开展的各种活动,包括党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内民主生活会、党内选举、党课、党内报告、阅读党刊和党内文件以及党内的其他活动等。党内生活具有鲜明的政治性、原则性、组织性、战斗性和纪律性,关系到党的性质、党的团结统一和党的政治方向的大局。在党内生活中,党员之间以平等的同志关系交流思想、讨论和决定重大问题、处理党内矛盾、开展批评和自我批评等活动,是形成党的各项建设赖以有效开展和深化的重要基础和保证。

党的奋斗历程表明,严肃的党内生活是克服党内各种错误思想,提高党组织凝聚力、战斗力的重要途径,是加强党的建设的优良传统。坚持严格党内生活,意义重大而深远。当前,“党内生活制度在一些地方、一些单位坚持得不好,没有按规定开展党内活动。”因此,严格党内生活,必须坚持和健全党内生活制度体系,以健全的制度来保证健康的党内生活。

一是坚持和健全民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。在党内生活中切实贯彻民主集中制原则,是有效实现党内民主的基本遵循。要推动民主集中制具体化、程序化,健全和完善党员权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党委议事决策制度、党内基层民主制度等,既充分发扬民主,又实行正确的集中。要从干部和机制两方面努力,对干部加强民主集中制的教育培训,使他们熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法。要建立民主集中制执行情况经常分析和考核评估机制,严格责任追究,克服“家长制”、“一言堂”和“议而不决”、“决而不行”等现象,不断推进党内生活科学化,增强党的创造活力。

二是坚持和完善党内法规和制度建设。要根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要》,制定和施行涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系。要突出党规党纪的系统性、整体性和协调性,在顶层设计的基础上,注重实践操作的灵活性,确保党内生活于法周延,于事简便。健全党内法规执行机制,加大党内法规执行力度,以法规制度的严肃性和权威性增强党内生活的原则性和透明度,推进党内生活的制度化规范化程序化,使党内民主制度体系更加完善,使权力运行受到更加有效的制约和监督,使党执政的制度基础更加巩固。

三是坚持“三会一课”等具体制度。党章规定“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”要强化党内组织生活制度的执行力,通过经常的组织生活,对党员进行教育、管理、监督和服务。要健全党内激励、关怀和帮扶机制,充分激发党员的神圣感、荣誉感和使命感,提高党员自身修养和党员队伍整体素质,增强党性。

二、加强党内生活锻炼,提高党内生活质量

党内生活质量的高低,关系到管党治党的能力和水平。当前,在党内生活中,有的政治学习停留在读读报纸,念念文件,不针对现实问题开展讨论,批评与自我批评敷衍塞责,结果疑惑还是那个疑惑,疙瘩还是那个疙瘩;有的名曰到革命圣地过组织生活,接受传统教育,实际上去游山玩水;有的会上会下热衷于讲段子、发牢骚、传小道消息;有的干部对过双重组织生活等规定缺乏感觉,没有形成自觉。这些现象,受到各种社会的、历史的、思想的因素影响,使党内生活名不副实,严重制约了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。因此,提高党内生活质量,必须增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,使各种方式的党内生活都有实质性内容,都能有针对性地解决问题。

一是以整风精神开展批评与自我批评。习近平总书记指出,“我们党能够依靠自身力量解决自身问题,靠的就是批评与自我批评。”批评与自我批评既是党内生活中的重要内容和环节,又是影响党内生活的重要因素和手段。党内生活中存在的不良风气和现象,一则是认识水平和环境的制约,一则是庸、懒、散、奢、浮等风气的影响和结果,一则就是一定程度上缺乏批评与自我批评的态度和精神,使一些不正常现象由于没有得到有效批评而相沿成习。消除种种不良现象,必须进行认真的而不是敷衍的、深刻的而不是肤浅的、尖锐的而不是含糊的批评和自我批评。要自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,对党内生活中的不良现象进行大排查、大扫除。要有的放矢批评,入木三分自我批评,避免“客气话”开头、“高帽子”戴起、“希望话”结尾。既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐,既要有识大体、顾大局的担当,也要有敢于揭短亮丑的勇气,还要有诚恳帮助同志、维护党的团结、振兴党的事业的觉悟。通过批评与自我批评,切实增强党内生活的庄重性、严肃性、政治性,弘扬正气,扶正祛邪,激浊扬清,克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向,克服自由主义、好人主义。

二是强化领导干部的表率作用。党的各级领导干部,是党内生活的组织者、参与者、推动者。领导干部的优良作风和表率作用,会使党内生活欣欣向荣,蒸蒸日上。领导干部要自觉把党性作为立身、立业、立言、立德的基石,加强理想信念、党性修养、作风养成等方面的锻炼和提高。要有坚定的理想信念。以理想信念增强共产党人精神上的“钙”,对马克思主义及其中国化最新成果真学、真懂、真信、真用。言传身教,言行一致。自觉把个人发展与党的执政使命紧密联系起来,把对理想信念的追求体现到脚踏实地为党和人民事业不懈奋斗上。要有高尚的精神追求。坚持社会主义核心价值观,以共产党人精神家园引领风尚,受其约束和规范,同时又从中获得活力。要注重实践锻炼。去官气、接地气,树立正确政绩观,增强工作责任感,立足岗位、创先争优。要恪守清廉本色。始终牢记“两个务必”,发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三是发挥党员主体作用。党员是党内生活的主体,尊重党员主体地位,发挥党员主体作用,是由党的性质和宗旨决定的,是严格党内生活的必然要求。要努力培养党员的主体意识,增强党员对党的事业的自觉认同、自觉参与和自觉奋斗的自主意识。要使每一个党员都认识到党员是党内生活的主体,在党内生活中,全体党员不论职务高低、资历深浅,在党内的地位都是平等的,都享有参与权、选举权、讨论权、监督权和批评权。要理顺并完善党员主体授权机制,使党内权力真正来自于党员的委托并接受党员的监督。要以党员民主权利保障制度的强制性和约束力,激发党员的主人翁责任感和使命感,积极参与到党内生活、党的建设和各项事务的管理中来,不断解放思想和弘扬主体的创造精神,不断提高参加党内生活实践的素质和能力。

三、创新党内生活方式方法,增强党内生活活力

党内生活的创新,是使党的活动更富有时代气息,进一步增强组织生活吸引力、感染力的根本途径。习近平总书记强调,党内生活一定要创新,不创新,那形式也巩固不住。

一是不断用党的理论创新成果丰富党内生活内涵。“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”党内生活是对党员进行思想政治教育的基本途径,它的一项基本任务就是经常地组织党员认真学习马克思主义及其中国化理论成果,尤其是中国特色社会主义理论体系,不断提高党员的思想理论水平,实现“党的理论创新每前进一步,党的理论武装就跟进一步。”要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党,使领导干部牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观,进一步坚定全体党员道路自信、理论自信、制度自信。要把实现民族复兴中国梦作为时代主题、高昂旋律和精神引领,深刻认识实现中国梦的现实路径、价值支撑和动力源泉,以党内生活激发和凝聚改革发展正能量,增强团结统一的精神纽带和自强不息的精神动力。

二是创新党内生活方式方法。不断创新党内生活的好形式、好方法,使形式更好服务于内容、服务于效果。要把学习作为提高自身政治素养、精神境界和能力水平的重要途径,坚持发扬理论联系实际的优良学风,做到学用结合,善始善终、善做善成,知行合一。要改革对标、创新对标,在见贤思齐、取长补短中,不断拓宽党内生活的视野和路径,提高党内生活的效果。要坚持勤俭节约、注重实效的原则,积极开展主题党日活动。充分利用红色资源优势开展“赶考日”主题活动,组织党员干部到革命圣地、革命老区、革命纪念馆和展览馆参观体验,启迪智慧,不断增强党员干部的责任意识、使命意识和忧患意识。要采取廉政展览、廉政报告、警示教育大会等形式,定期对党员干部开展教育活动,达到警钟长鸣、防患于未然的目的。要严肃组织生活纪律,形成行之有效的组织生活机制,通过自律和他律为党内生活营造良好环境。要形成示范导向。从中央抓起,从领导干部抓起,身体力行,一级抓一级、一级带动一级,让每位党员干部在严格的党内组织生活中增强党员意识、锤炼党性观念、继承和发扬党的优良作风,永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,始终保持党的先进性和纯洁性。

三是不断探索实现党内生活科学化的规律。党内生活科学化就是以科学理论作指导、以科学制度作保障、以科学组织来落实、以科学方法加以推进,使党内生活始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。用于提高党内生活科学化水平的科学理论、科学制度、科学组织、科学方法来源于党内生活,又带有一定的规律。这些规律通过党内生活体现出来,又以党内生活为基本载体发挥作用。探索党内生活科学化的规律,必须立足党的建设新的伟大工程,从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的实际出发,从建设学习型、服务型、创新型政党要求出发,深刻认识和总结党的建设基本经验,并在不断总结经验的基础上探索规律。必须围绕党的执政实践,以应对“四大考验”、“四大风险”的战略思维,充分挖掘党内生活的巨大潜力和动力,发挥优势、克服缺点,确保在管党治党、治国理政中牢牢把握正确前进方向。

(作者单位:河北省社会科学院)