加强制度创新，完善城镇化发展体制机制

加快推进新型城镇化发展，东北各省应大力推动制度创新，深化体制机制改革。一是推进户籍制度改革。逐步建立城乡统一的户口登记制度、人口信息管理制度及居住证制度，突破“农业户口”与“非农业户口”的边界，加快城乡户口一元化步伐。二是健全城乡劳动者平等就业制度。一方面，加快清理针对进城农民工就业的歧视性规定和不合理限制，消除就业服务和管理差别，推动农民工就业待遇与市民均等化；

另一方面，完善城乡互通的就业服务信息平台，扩大对农村劳动力的就职或创业培训范围，并对农民工创业给予一定的资金和政策扶持。三是统筹城乡社会保障体系。扩大城镇社会保障范围，建立农民工享有市民保障待遇的过渡机制，加快实现养老、医疗、失业等社会保险基金的跨区域转移衔接机制。四是完善资金保障机制。在符合政策规定的前提下，整合各级各类城镇化专项资金，集中支持新型城镇化建设，同时，拓宽投融资渠道，引进社会资本，争取信贷资金，探索建立多元化、可持续的城镇化建设资金保障机制。

参考文献：

［1］中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进新型城镇化的意见.辽宁省人民政府公报，2015年2月8日.

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