能源效率与节能对策研究

云南能源消费、能源效率与节能对策研究

一、课题研究的目的和意义

云南是西电东送的重要省份，在中国能源安全战略中占有重要地位，但云南自身的能源指标并不高：2003年每万元GDP能源消耗为全国平均水平的116%，而电力消耗为全国平均水平的105.6%。由此可以看出，云南存在很大的节能潜力。化工、有色金属、钢铁、水泥、制糖、烟草业是云南的能耗大户，行业上与全国呈现出不同特点。自2005年云南省实施工业“倍增计划”以来，上述行业取得了飞速发展。因此有必要系统地研究云南能源消费规律、能源效率问题，为制定针对性的节能对策提供依据。

(1)系统总结云南能源消费与经济增长的关系，以及能源消费与不同产业经济发展间的因果关系，为宏观上制定不同产业的能源政策提供依据。

(2)从云南省的产业结构与能源强度、能源消费结构与能源效率角度分析云南能源经济问题。

(3)从微观上分析云南省节能潜力大的部门和行业，以及分析这些部门提高能源利用效率的主要途径。

(4)研究重点行业部门的节能对策与建议。

二、研究成果的主要内容、重要观点或对策建议

(一)主要内容或重要观点

1.概括了云南能源资源储量及其特征

云南能源资源品种多，门类齐全，拥有水能、煤炭、生物质能、太阳能、风能、地热能及油气等多种资源。但云南能源资源是典型的水能、煤炭为主的二元结构。其分布特征为水能分布呈西多东少的态势，而煤炭则呈东多西少的态势。

从可开发水能资源上看，云南可开发装机容量仅次于四川，居全国第二位;云南人均水能资源可开发率、地位面积可开发电力和电量均超过四川，居全国第一位。从开发条件讲，云南各大河流具有较好的开发条件，工程量相对较小。从水能资源角度看，云南优势明显;但从实际开发情况看，云南必须加大水能开发的力度。

云南煤炭资源丰富，煤种齐全，有无烟煤、烟煤、褐煤、泥炭，已探明资源总量253亿吨，保有储量246亿吨，是中国南方少数不缺煤的省(区)之一。云南煤炭资源以褐煤为主，虽煤质较低，但煤转化经济价值大。地理分布主要集中在滇东和滇东北的曲靖、昭通、红河三地州。

云南的生物质能、太阳能、风能、地热能储量丰富，应加大这些新型能源的开发力度。

2.对云南能源发展现状进行分析

该课题主要从能源生产、能源消费、能源建设与投资、能源平衡等角度全面分析云南能源发展现状。

首先，从一次能源开发上看，2003年以来水能占云南能源生产比重逐年下降，主要原因是云南煤炭开发量近年来快速上升。从电力生产情况上看，2007年云南电力生产占全国发电总量的2.78%，位居四川、贵州之后，与云南丰富的电力资源极不相符。从电力生产结构上看，2006年火电比例首次超过水电比例，2007年的水电、火电比达47.65∶52.35。

其次，从云南能源消耗总量看，2007年消耗总量达7 173.26万吨标准煤，呈快速上升趋势。从能源消费结构上看，石油、天然气等优质能源的比重不断上升。电力消费持续增长，2007年电力消费达到745.52亿千瓦时，同比增长15.47%。

再次，从能源投资情况上看，2004—2007年云南省国有经济能源工业固定资产投资为648.24亿元，仅为四川的71.48%、贵州的87.84%。能源建设与投资是影响云南能源发展的主要原因。

最后，从云南能源平衡看，云南能源供应与消费基本平衡，主要原因是云南石油制品完全依赖于其他地区输入，而煤炭、电力是云南能源输出的主要构成。

3.对云南能源消费进行系统研究

课题主要进行了云南能源消费与经济增长之间的关系分析、云南经济结构变化与能源强度分析、云南能源结构变化与能源效率分析，从总体上把握云南能源消费规律。

首先，从云南能源消费和经济增长总量的协整性来看(检验区间为1975—2007年)，能源消费与经济增长存在着长期的协整性。第一产业、第二产业的因果关系则表现为经济增长到能源消费的单向因果关系，即第一产业、第二产业的增长带动了能源消费的增长。第三产业的因果关系则表现为能源增长到经济增长的单向因果关系，即能源消费的增长会带动第三产业的增长。因此，今后几年云南第一产业、第二产业的增长会带动能源消费需求的增长，必须加大对能源开发的投入;同时大力发展第三产业。

其次，对云南能源强度的结构分解分析的结果来看，产业结构的变化推动云南能源强度上升了23.08%(这与近年来云南实施的工业“倍增计划”有关)。分析结果表明，云南能源强度下降的动力，主要来自能源利用效率的提高，其中云南整体能源强度变化中的效率份额占到了123.08%。因此，调整产业结构、技术进步是今后降低云南能源强度，提高能源效率的主要途径。

此外，通过对云南能源消费结构和能源结构变化的分析可以看出，能源结构变化对能源效率是有影响的，提高石油、天然气等优质能源的使用量，减少煤炭的使用量可以提高能源效率。因此，政府应该大力推广优质能源的使用，用优质能源替代传统能源，可以促进经济增长。

4.对云南节能现状与节能潜力进行分析

课题主要从电力部门、工业部门、其他部门分析了云南能源的节能现状与节能潜力。

首先，从电力部门看，云南省的火力发电和水力发电所占比例相当，而使用火力发电的能源消耗量比水力发电的能耗量大，因此，云南省可以利用自身优势，着力向水力发电方面发展。在火力发电方面，可以采取改进节能技术，淘汰落后产能企业的办法，提高火力发电量，减低发电能耗。

其次，从工业部门看，重工业是云南能源消耗的主要部分。化工业、有色金属行业、钢铁业、水泥业、制糖业、烟草业是云南工业部门能源消耗的主要来源。主要节能手段是提升技术含量，采用先进的节能技术替代传统技术进行生产制造。同时还应该注重管理，减少能源的浪费，提高能源的利用率。随着云南经济的快速发展，对一次能源消费总量仍会继续增加，而单位GDP能耗水平将会持续降低。但是由于近年来云南省化工、有色冶金和钢铁制造业发展较快，所以单位GDP能耗下降的速度会比较慢，一次能源消费总量增幅短期内仍会保持较高的水平，经济总量的增长速度会逐渐与能源消费总量的增长速度持平。

此外，从其他部门看，云南建筑节能拥有较大潜力，特别是云南可以充分利用太阳能提高建筑节能水平。

(二)对策建议

课题针对云南能源消费的现状，从整体出发，从政策和技术手段方面，提出相应对策建议。

(1)云南提高能源利用效率与制定节能对策必须坚持以下基本原则：一是坚持把节能作为转变经济发展方式的重要内容;二是坚持节能与产业结构调整、技术进步和加强管理相结合;三是坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合;四是坚持依法管理与政策激励相结合;五是坚持突出重点、分类指导、全面推进;六是坚持全社会共同参与。

(2)云南提高能源利用效率与制定节能对策的保障措施包括：制定和实施统一协调促进节能的能源和环境政策;制定和实施促进结构调整的产业政策;制定和实施强化节能的激励政策;加大依法实施节能管理的力度;加快节能技术开发、示范和推广;推行以市场为基础的节能新机制;加强重点用能单位节能管理;强化节能宣传、教育和培训;加强组织领导，推动规划实施。

(3)制定和推行适应市场经济的节能政策和新机制：一是经济激励政策，节能投资项目实行减免或加速折旧优惠政策，重大项目给予财政补助或贷款贴息支持;二是需求管理和综合资源规划，提高终端用电效率，优化用电方式，政府加强能源节约和开发规划，以最低成本为终端用户提供能源服务;三是能效标准和标识，制定终端用能设备能效标准和标识，以及配套政策措施;四是自愿协议，加强企业节能、转变政府职能;五是推行招标制、政府采购制等以节能为目标的市场机制。

(4)在技术方面，结合电力部门，工业部门中的化工、有色金属、钢铁、水泥、制糖、烟草业，以及建筑部门的实际情况，以提高终端能源利用率为目标，加强产业中科学技术的含量，引进国外先进的节能技术，提高能源效率。在工业部门的节能上，应该实行技术进步与调整产品结构和行业结构相结合，在节能降耗的同时，生产更多的高附加值产品。根据清洁生产理念，创建生态工业园区，实现能源和废弃物梯级利用，最大限度减少能源和原材料消耗，提高能源和资源的利用效率，同时把对环境的损害减到最小。

三、研究成果的学术价值、应用价值及社会影响和效益

该课题系统分析了云南能源消费规律，能源效率现状，并提出相关节能对策。研究成果的学术与应用价值在于，它将突出研究的实证性和政策性，通过对不同时期云南能源消费、能源效率与节能对策问题开展实证研究和政策分析，为决策者提供科学决策的依据和参考。

该课题研究成果的社会影响和效益在于：能源是社会经济增长的物质基础，社会经济增长的速度取决于与其相应的能源需求获得满足的程度，故决策者可参阅本成果，针对能源消费、能源效率与节能方面作出科学决策，在制定与实施了降耗、节能等一系列可持续发展战略后，必将提高社会的经济增长速度，加速云南省工业化发展，并可间接提升人民的生活水平，从而加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。

课题名称：云南能源消费、能源效率与节能对策研究

课题负责人：秦开大

所在单位：昆明理工大学

主要参加人：杨保建　盛　朴　杨　凌　关　博　兰　静

结项时间：2010年7月17日