政治稳定的实现途径

时间：2022-08-27 百科知识版权反馈

【摘要】：政治稳定的实现途径包括以下五个方面：政治文化是政治系统中各类政治角色的政治倾向的综合，包括政治角色的政治态度、政治情感和政治价值观。政治系统及其子系统的政治活动功能，必须是平衡的，否则处于失衡状态，将影响政治稳定和政治发展。

14.3.4　政治稳定的实现途径

政治稳定是为了实现政治系统的稳定，对政治系统内的各要素进行的配置、组合，其目的是缓和社会矛盾，调节利益关系，预防政治风险，避免政治动荡，促进经济和社会发展。政治稳定的实现途径包括以下五个方面：

1.政治文化的凝聚

政治文化是政治系统中各类政治角色的政治倾向的综合，包括政治角色的政治态度、政治情感和政治价值观。政治文化在国家政治生活中具有重要功能：维持人们对国家的认同意识，发挥个人在政治过程中的影响力，调整人们对公共政策的倾向，影响和决定政治主体的行为模式，影响和左右政治舆论等。政治文化是政治系统赖以存在和发展的社会思想基础，政治文化的发展和变迁意味着大多数政治角色的倾向转移，政治系统也必然发生相应的变化。可以说，若一国的政治社会制度发生变化，则肯定先是该国的主流政治文化发生了变化，任何新生的政治力量的产生，总是从政治文化的创设和传播开始的。政治文化的凝聚就是通过政治社会化、政治宣传教育、政治参与等途径，树立人们对政治系统的基本认识和倾向，培育人们对政治系统和政治活动的情感，确立人们的政治价值观，维持并巩固人们对政治系统的认同，强化主流政治文化的主导地位，防止亚文化或非主流政治文化的侵蚀取代主流政治文化。在现代社会，特别要培育公民稳定、成熟的参政意识、政治心理和价值取向，确立法治意识、宪政意识、民主自由意识、契约意识、平等意识、规则意识等，树立宪法和法律的绝对权威。政治文化凝聚的程度反映着政治系统的社会思想基础的稳固程度，从而间接反映了政治系统的稳定程度。

2.政治功能的平衡

政治系统及其子系统的政治活动功能，必须是平衡的，否则处于失衡状态，将影响政治稳定和政治发展。政治功能的平衡包括政治权力制衡、政治决策的科学和民主、政治纠错的及时、政治参与的适度有序以及政治监督的有效等。由于政治权力具有工具性、可扩张性等特点，权力容易被滥用，导致政治专断和腐败，从而出现政治不稳定，因此必须以权力制约权力，并使各种权力彼此达到平衡状态。政治决策虽然主观上不完全遵循民主和科学的原则，但对政策方案缺乏必要的科学论证和可行性研究，不进行广泛的民主讨论，对关系全局的长远利益判断不明，一旦出现重大的决策失误，也将导致人心不稳，政治波动。当然，即使政治决策遵循科学和民主原则也并不能绝对保证每一项决策的正确，由于客观事物的复杂、多变，决策错误也是难免的。纠错机制的设立可以及时弥补政治决策失误的不足。如前所述，政治参与的适度能够防止“参与爆炸”，避免过度的参与压垮政治系统，因此有必要合理控制社会动员的进程和过程。有力的政治监督也能够防止权力被滥用，及时修正错误，预防和制止腐败。

3.政治利益的调整

一定的国家总是由形形色色的利益个体和利益集合体组成的，代表国家掌握权力的政府就是根据一定的原则作出政治决策，来实行利益的分配。但由于社会经济的不断发展和社会经济环境的复杂性，这种利益分配并不总是合理的，并且利益分配的原则也应当是随着社会的变化而变化的，因此利益的调整在所难免。如果不及时加以调整，就会产生分配不公、贫富悬殊、特权阶层等现象，容易引起政治不稳定。特别是从传统社会迈向现代化的过程中，社会结构进一步分化，不同阶级、阶层和利益群体之间的矛盾加剧，财富的分配不均、两极分化往往成为部分群众不满和反对政府的催化剂。因此政府必须通过财政、税收、法律等手段，不断调整分配政策，增强政府的宏观调控能力，构筑多元的利益格局，健全社会保障制度，扶贫济困，努力消除分配不公，缩小贫富差距。

4.政治矛盾的消融

在一个日益多元化的现代社会里，矛盾总是层出不穷的。回避矛盾，压制矛盾，势必导致矛盾越积越多，积重难返，最终迸发出来，摧毁现有的政治系统。有效的途径在于及时消融矛盾，化解矛盾，或将矛盾消灭在萌芽、初始状态。可行的办法包括加速经济发展，改善人民的生活状况，用发展解决前进中的问题；建立健全利益表达、实现的渠道和社会协商对话渠道，充分了解和满足社会公众的愿望和利益要求；正确处理效率与公平的关系保持社会的基本公平；确保执法机关的公正执法，切实维护人民群众的利益等。鉴于大多数国家在政治发展中腐败现象比较严重，特别要加强对腐败的治理，建立具有高度权威和效能的反腐败专门机构，完善各项预防监督制度，强化反腐倡廉的对策研究，寻求反腐肃贪的新手段、新形式，加大惩处力度，以满足民众的强烈愿望和要求。

5.政治动乱的平抑

政治动乱的发生总是由小到大，逐渐蔓延，直至政权的倒台。为此必须进一步建立健全从属于各主要政治运行机制的子机制，如政治信息的反馈机制、法律规范机制、组织调控机制和武力整肃机制等，加强对政治动乱的全方位的监控。当政治动乱的苗头出现时，首先应当及时掌握，采取措施把它们消灭在萌芽状态。一旦政治动乱发生并呈蔓延之势，应立即加以控制，综合运用多种手段予以平息。在社会转型时期，后现代化国家出于对传统集权体制的反感和迫于内外部压力，往往轻易地放弃某些社会监控手段，对社会的管理、控制迅速放松，致使社会发展呈现无序和混乱状态。经验表明，在转型时期，国家尤其要强化对社会的监控，提升政府能力，准备应对之策，平息突发事件。

本章小结

1.政治变迁是由于社会矛盾和冲突引起的政治系统的结构、功能和文化的生成、变化的过程及结果，包括政治结构的分化与重组、功能的分化与整合、政治革命、政治改革、政治改良、内战、国家的分裂与统一、政变、复辟、政治发展等。

2.政治变迁的一般过程可以具体划分为稳定和适应、产生和导入、发展和分化、矛盾和冲突、调节和整合五个阶段。当然，把政治变迁的一般过程划分为五个阶段，主要是出于理论分析的需要。在现实生活中，这五个阶段是紧密相连，难以截然分开。

3.社会需求、科学技术的革新与传播以及社会冲突是引发政治变迁的重要社会原因。其中按社会需要的性质和特征，可以把社会需要归为物质需要、安全需要、精神文化需要、政治需要四个层次，每一个层次的需要都有可能导致政治变迁。

4.政治革命和政治改革是政治变迁的两种基本途径。政治革命是通过武力或以武力为后盾推翻过时的旧政权而建立新政权的政治变迁方式，而政治改革则是通过政权机构的自我矫正而提高政权机构的应变及执政能力的政治变革方式。

5.政治稳定是指某一政治体系存在的有序性和连续性，是社会稳定的重要组成部分。一般而言，政治动员过度、政治参与与政治制度化水平的不均衡、政治腐败、权力分散与权力斗争、政府效能低下以及示范误导等因素会导致一国政治不稳定。政治稳定必须建立在现代化、市场经济和民主政治的基础上，通过凝聚政治文化、平衡政治功能、调整政治利益、消融政治矛盾以及平抑政治动乱等途径，最终实现政治稳定。

关键术语

政治变迁　政治变迁过程　政治革命　政治改革

政治稳定　政治动员　政治效能　政治制度化

思考题

1.什么是政治变迁?政治变迁都有哪些类型?

2.政治变迁一般经过哪几个阶段，各阶段有什么特点?

3.政治革命和政治改革的含义和特点各是什么，二者有哪些相同点和不同点?

4.什么是政治稳定，你对政治稳定与政治变迁的关系是如何理解的?

5.影响政治稳定的因素有哪些?

6.如何实现政治稳定?

【注释】

[1]彭克宏.社会科学大词典［M］.北京：中国国际广播出版社，1989：419.