我国全面建设世界旅游强国的机遇与挑战

（一）战略机遇

从国际方面看：

第一，世界旅游业持续发展和中心东移，将为我国旅游业发展提供较好的外部环境。总的看来，今后一个时期，全球经济会逐步回升,世界旅游业可望保持较快发展，也会为我国旅游业的持续发展创造更好的条件。据世界旅游组织预测，到2030年，全球国际旅游人数将达到18亿人次，亚太地区的市场份额将从2010年的22%上升到30%，以中国为代表的东亚地区将成为全球最多旅游者到访的地区之一。未来时期，我国旅游业发展空间更大。

第二，经济全球化持续深入发展，势必带来旅游发展全球化。国外先进的旅游业经营管理理念、标准、方式、手段将会越来越多地被引入到国内，从而带动旅游业整体发展水平的提升。同时，外国游客更多地到访中国，会不断提高我国旅游业的国际化标准和国际化水平。近日，多国联手制定中国游客服务标准，即首个由联合国世界旅游组织支持，经美国、加拿大、澳大利亚、英国、欧盟国家等多国政府审核和监督的国际标准服务质量认证体系的发布，中国游客出境旅游有望获得更加便捷舒适的体验。

第三，互联网等信息技术创新进步，为我国旅游业创新发展增添巨大动力。运用互联网、大数据等信息化新技术、新装备，改造和提升旅游业，正在成为世界旅游业发展的新趋势。在这一进程中，不仅会创造出大量新的旅游业态和新的旅游需求，引导新的旅游消费，还将极大地推动服务方式创新和商业模式创新，推动旅游业服务管理流程再造，将极大地提高旅游业的信息化、现代化水平。

从国内方面看：

第一，我国极其丰富的旅游资源和已形成的发展能力，为全面建设世界旅游强国奠定了坚实的基础。中国幅员辽阔，历史悠久，文化多样，自然和人文旅游资源得天独厚。截至目前，我国已有京剧、中医针灸、活字印刷术等38个项目入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录，是目前世界上拥有世界非物质文化遗产数量最多的国家。周口店北京猿人遗址、敦煌莫高窟、九寨沟风景名胜区等48处自然文化遗址和自然景观列入《世界遗产名录》，是世界遗产数量第二多的国家，仅次于拥有50个世界遗产的意大利。安徽黄山世界地质公园、湖南张家界地质公园、内蒙克什克腾世界地质公园等33处地质公园进入联合国教科文组织世界地质公园网络名录。我国森林、湿地资源丰富，目前大陆地区已建立45个国家重要湿地，577个湿地自然保护区，979个湿地公园和819处国家级森林公园。我国还有众多的像丽江、凤凰、乌镇、周村、宏村等历史文化悠久的古镇资源，以及长城、故宫、承德避暑山庄、长江三峡等世界著名的名胜古迹。截止2015年7月，全国共有5A级景区212处、4A级景区2491处、3A级景区2484处、2A级景区1665处、1A级景区122处。这些对国内外游客具有巨大的吸引力。经过几十年的努力，我国已建成旅游大国的发展能力，旅游治理能力明显提高。

第二，我国经济发展进入新常态和健康运行，将为全面建设世界旅游强国开拓广阔的道路。我国经济发展转入新常态，意味着整个经济向形态更高级、结构更合理、服务业占主导地位的发展阶段演变，旅游业的战略地位和支柱作用更加凸显。按照国际上旅游业发展的一般规律，人均GDP达到5000美元时，旅游业进入爆发性增长期。2014年，我国人均GDP已超过7500美元。随着经济持续发展，城乡居民收入不断增加，全国13亿多人口，又处在消费结构升级的阶段，消费需求趋向个性化、精致化、体验化，旅游休闲日趋成为居民生活的基本需要，旅游业作为先导性、引领性现代服务业，作为资源节约型、环境友好型产业，作为关联性、渗透性极强的行业，有着巨大而丰富的市场需求和发展潜力。

第三，我国全面深化改革开放，将为全面建设世界旅游强国注入强大动力和活力。随着全面深化改革的推进，旅游业改革进程也将加快，旅游市场体系将更加完善，旅游市场主体更加成熟，旅游管理体制不断创新，妨碍旅游业发展的制度弊端逐渐革除，会进一步解放和发展旅游生产力。随着对外开放的进一步扩大，将会充分利用国际国内两个市场、两种资源发展旅游业，也会促进我国与其他国家（地区）、国际组织的旅游交流合作。

第四，我国社会政治制度的特有优势，将为全面建设旅游强国提供根本保障。中国特色社会主义道路、理论、制度不断成熟，共产党领导坚强有力，社会大局保持和谐稳定。这些是旅游业持续稳定发展的政治条件和社会环境。

（二）严峻挑战

从国际上看：

第一，全球经济发展的不确定因素增多。国际金融危机影响深远，国际经济回升缓慢，动力不足，今后一个时期，我国旅游业发展的外部环境更趋复杂。

第二，国际自然灾害和突发事件不可预见。近些年来，国内外各种自然灾害和突发事件明星增多，传统和非传统安全因素影响增大，对旅游业发展产生较大冲击。未来时期，可以预见和难以预见危及公共安全的事件，仍将影响旅游业的正常、较快发展。

第三，许多国家都在提升旅游竞争力。不少国家旅游企业的品牌优势明显强于我国。我国旅游企业没有建立起庞大高效的服务体系，在与国外的旅行社集团竞争中处于明显劣势。我国的旅游产品存在产品结构单一、模仿性强、品牌效应弱等问题;而且缺乏国际标准化的旅游服务,航班正点率、饭店管理水平、服务质量等方面亟待改善。

从国内看：

第一，旅游资源环境保护的压力增大。我国旅游业的快速发展带来了大规模的景区建设、景区游客规模迅速扩张，但这是一种低层次、粗放式发展，使不少地方由于盲目开发、过度开发，资源条件和环境容量的压力明显增大，实现旅游业可持续发展难度加大。

第二，旅游业供需结构性矛盾突出。交通等旅游基础设施建设和公共服务体系建设仍然明显滞后。不少旅游景区外部可进入性较差，断头路较多；景区内部游客中心、标示系统、安全等人本化、个性化的公共服务设施不足。旅游基础设施依托性的多、专门性的少，缺乏整体规划建设。总体旅游供给不足，结构性矛盾突出，度假休闲和个性化旅游产品少，不能有效满足旅游者多样化需求。

第三，旅游业创新能力不强。旅游系统普遍存在重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重规模、轻质量，重开发、轻保护等问题。文化资源发掘不够，精品项目不多。生态旅游、低碳旅游还没有成为广大旅游者的自觉行为。旅游业科技含量不高，特别是在运用信息技术提升旅游业水平、提高旅游业生产力方面，知识不足、能力不足、人才不足。

第四，旅游业发展体制机制仍存在不少弊端。各级旅游业管理缺乏综合协调机构和机制。旅游统计制度和体系不健全。旅游系统治理体系和治理能力不能适应旅游业繁荣发展的要求。

以上可以看出，在未来通向全面建设世界旅游强国的道路上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们切实和抓住用好机遇，善于应对困难和挑战，就一定能实现全面建成世界旅游强国的宏伟目标。