践行政法干警核心价值观切实推动检察工作深入开展

山丹县人民检察院 毛暄 单永召

政法机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，也是推动社会主义文化大发展大繁荣的建设者、保障者。中央提出开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，目的就是为了打造优秀的政法干警队伍，提升政法工作水平，促进经济平稳较快发展、推动社会主义文化大发展大繁荣、维护国家安全和社会和谐稳定。检察机关作为政法机关的中的法律监督者应当在学习实践政法干警核心价值观教育活动的大潮中，紧紧围绕服务大局，充分发挥检察职能，不断推动各项工作深入开展，以优异成绩检验教育活动的成效，体现教育活动的成果。

一、践行政法干警核心价值观的前提是牢固树立核心价值观

树立正确的价值观，铸就共同的思想基础，是我们党团结带领人民取得革命、建设、改革胜利的一条重要经验。政法干警核心价值观是社会主义价值观在政法领域的集中体现，是中国特色社会主义司法制度的内在精神和生命之魂，是指引广大检察干警思想和行动的基本准则。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动对于推进广大检察干警铸就共同的思想当然具有十分重要的意义。检察机关践行政法干警核心价值观的首要的任务是通过理论学习、心得交流等多种形式，准确理解其科学内涵，增强履行法律监督，维护公平正义的自觉性和坚定性。周永康同志对“忠诚、为民、公正、廉洁”作了注解，他指出:“忠诚”就是要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。这是检察机关的政治性决定了的。检察机关只有坚持正确的政治方向，才能更好地维护国家安全和社会稳定、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、推动经济社会科学发展。检察干警只有培育以“三个至上”为核心内容的忠诚精神，才能作到忠于党的事业、忠于最广大人民的根本利益、忠于宪法和法律。“公正”就是公正执法司法、维护社会公平正义。检察机关作为我国的法律监督机关，其宪法定位决定了自身在国家政权结构中公正守护者的角色，其依法独立行使法检察权，捍卫社会公平正义是职责所在。“为民”就是始终把人民放在心中最高位置，切实做到执法为民。坚持以人民作为检察工作的出发点、落脚点，这是由检察机关的人民性决定了的。检察机关是人民的检察机关，其权利来源于人民、属于人民，就应当服务人民、受人民监督。把人民放在最高位置，尊重人民的主体地位，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，保障好人民群众的合法权益是检察机关努力的方向、也是检验检察工作的标准。“廉洁”就是清正廉明、无私奉献。检察干警任何时候都不能放松对自己的要求，要坚持自重、自省、自警、自励，不断提高自身修养，绝不在廉洁问题上让人民群众戳脊梁骨。准确理解政法干警核心价值观，还要看到四个方面的内在联系。忠诚是前提，为民是主旨，公正是灵魂，廉洁是基石，四者相辅相成，构成有机统一的整体。没有忠诚，为民、公正、廉洁就会迷失方向，没有为民，忠诚、公正、廉洁就会失去意义;没有公正，忠诚、为民、廉洁就缺乏标准;没有廉洁，忠诚、为民、公正就得不到保障。检察干警只有解决了准确理解这个前提，并在思想中牢固树立核心价值观，才能达到在检察实践中很好地践行政法干警核心价值观的目的。

二、践行政法干警核心价值观的目的是推动检察工作深入发展

古人云:“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。对广大检察干警而言，准确理解核心价值观的内容不是我们的目的。如果不能把理论与实践结合起来，努力使自己心灵上产生共鸣、思想上形成共识，是无法将其内化于心并成为自身价值坐标的。坐而论道，埋头文字游戏，不仅无助于工作，反而浪费大量人力物力。检察机关一定要把学教活动同日常工作紧密联系起来，从小事做起，在检察业务中脚踏实地去体现学教活动的成果。一是严格执法，狠抓办案。要加大对破坏市场经济秩序、金融秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和破坏生态环境等犯罪的打击力度;要坚决查办和积极预防在经济转型升级过程中的职务犯罪，严肃查办发生在征地拆迁、社会保障、安居工程等民生领域的职务犯罪;要依法严厉打击危害国家安全、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，以及非法吸收公共存款、暴力讨债等新型黑恶犯罪活动，配合公安机关开展“清网行动”，维护社会治安稳定，着力筑牢社会和谐稳定的坚强防线，保障人民群众安居乐业。坚决依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，让人民群众感受到法治阳光的温暖。二是落实为民措施，积极彰显人性化执法。在办案中认真贯彻国家政策，将构建社会主义和谐社会的内在要求、维护社会稳定的大局意识、以人为本的执法理念贯穿到每一个案件中。着力将检察干警的执法观念从单纯的“严打”意识向“保护人权、轻处罚重矫正”的规范意识转变。全面正确掌握立案、逮捕和起诉条件，杜绝错立、错捕滥捕、错诉等情形的发生。具体到个案上，要根据社会危害性的程度来判断有无追诉的必要，有无逮捕、起诉的必要。既考虑犯罪嫌疑人犯罪行为的危害性，又考虑尊重和保障人权的必要性。在审查复核过程中坚持提审了解犯罪嫌疑人个人情况，查明其犯罪动机、主观恶性、犯罪目的，并进行法制宣传教育，促其认罪悔过;坚持与犯罪嫌疑人亲属见面，了解犯罪嫌疑人的家庭、生活、学习、社会活动情况及是否有管教、帮教的条件，并宣讲执行从宽政策需要具备的条件;坚持与被害人见面，了解被害人的思想，听取被害人的意见，宣讲法律政策，以期尽早化解矛盾，从而真正实现执行宽严相济中“宽”所带来的社会效应。三是严把案件质量，确保监督实效。检察机关在办理案件时要防止就案办案，牢固树立检察工作一盘棋的思想，坚持把控申、反贪、反渎、批捕、起诉等业务工作联系起来，杜绝孤立地考虑问题。各部门一定要严把案件质量，认真学习两个证据规则，坚持以证据认定事实，坚决排除非法证据，切实保障案件质量。检察机关要严格贯彻落实《国家赔偿法》，对于因工作失误造成的错案，坚决追究，绝不姑息。

三、践行政法干警核心价值观重点是建立健全工作机制

检察机关践行政法干警核心价值就是要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理管新、公正廉洁执法三项重点工作，为继续保持经济平稳较快发展提供良好的法治保障和服务。实现这个任务的重点是建立健全工作机制。一是围绕主题工作，建立行政执法与刑事执法衔接机制，积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击危害食品药品安全、金融诈骗、合同诈骗、电信诈骗、非法集资、开设“地下钱庄”、传销等违法犯罪活动，维护良好的市场秩序。依法妥善处理资源开发中的案件、事件、事故，严格把握法律政策界限，讲究执法方式方法，提高办案质量和效率，实现法律效果与社会效果的统一。二是建立完善检察环节维稳工作机制。加强对社会矛盾基本性质、分布特点、产生原因的研究，健全预防化解社会矛盾的机制，把执法办案同化解矛盾紧密结合起来，巩固和发展安定和谐的政治局面。积极推动各地区各部门深入完善保障和改善民生的制度安排，从源头上预防和减少社会矛盾的产生;推动各地各部门作决策、定政策时，充分考虑群众利益和承受能力，协调好各方面利益关系，防止因决策不当引发社会矛盾;不断提高执法办案水平，建立案件风险评估机制，及时妥善化解检察环节的矛盾纠纷，坚决防止因执法不公、执法不细引发新的社会矛盾。同时建立健全突发公共安全事件预警和应急处置机制，做到及时发现、及时解决、及时依法处置，防止小事酿成大事，绝不在检察环节贻误战机。三是认真贯彻宽严相济刑事政策，建立完善促进社会和谐的工作机制。准确理解理解刑罚的终极目的，结合本地实际，坚持区别对待，确定打击重点，当宽则宽，当严则严，宽严相济。切实作到在法律层面上尊重人、爱护人、帮助人，努力实现惩治犯罪与保障人权的有机统一，法律效果和社会效果的有机统一，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，尽量化解矛盾，维护社会稳定。四是探索创新社会管理机制。加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，加大对黑恶势力、两抢一盗、拐卖儿童妇女等违法犯罪活动的打击力度，加强交通安全、消防安全、公共安全工作，完善社会治安防控体系，进一步增强群众的安全感和满意度。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，配合公安机关重点加强对流动人口的服务管理，加强信息网络的建设管理，把社会管理提升到新的层次和水平。加强国家安全工作，及时发现、有效处置影响国家安全的问题，依法打击境内外敌对势力的各种分裂、渗透、颠覆活动，结合本地实际，依法打击法轮功、门徒会等邪教活动，坚决维护国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全。四是建立“检访对接”机制。推进涉检信访处理、民行申诉调解、社区矫正监督等工作，加强抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段和方式的综合运用、有效衔接，增强监督实效。拓宽人大监督、政协民主监督以及社会各界监督检察工作的途径，努力提升检察机关执法公信力。

四、践行政法干警核心价值观关键是抓好检察队伍建设

检察工作健康深入发展离不开高素质的检察队伍。践行政法干警核心价值观关键要抓住队伍建设。一是始终把思想政治建设放在首位，不断用党的创新理论武装检察人员头脑。通过开展“大学习、大讨论”、学习实践科学发展观、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“政法干警核心价值观”等一系列主题教育实践活动，引导广大检察干警牢固忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色;牢固树立“立检为公，执法为民”的宗旨意识，切实消除思想上的模糊认识，从根本上弄清“权从何来、为谁用权”的问题。大力宣传践行政法干警核心价值观的先进典型，教育检察干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。同时要敢于对当前检察工作中时有发生的特权思想严重，以管人者自居，高高在上，脱离群众;滥用执法权力，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案等问题进行大刀阔斧地整改，不断提高检察队伍的政治素养。二是狠抓教育培训，提高执法能力。近年来，随着越来越多的高学历人才加入检察机关，检察队伍的执法能力有了显著提高。九届全国人大常委会第二十二次会议通过修订的《检察官法》提高了检察官任职资格条件，明确规定初任检察官从通过国家统一司法考试人员中提出人选，严格了检察官队伍准入制度，提高了从事检察工作业务能力方面的要求。这样一来检察机关不得不面对检察人员的教育培训问题。全面掌握法律业务，顺利通过司法考试是从事检察工作的前提。各级检察机关只有狠抓队伍的教育培训力度，提高司法考试通过率，才能保证检察队伍的梯队建设，否则将造成人才的断档。三是加强作风建设。坚持强化干警素质，不断增强反腐倡廉、维护社会和谐稳定、服务大局等各项法律监督能力。树立务实作风，经常深入基层察民情，解民忧，谋民利，运用检察权为群众解决各种问题，狠抓各项工作措施在基层的落实，积极推动检察工作有效开展;树立求真务实的政绩观，坚持办案质量、效率、效果相统一，坚决杜绝弄虚作假、徇私枉法等现象的发生;树立以人为本的执法观，特别要在反贪、反渎、侦监、起诉、控申等重要部门把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作出发点，从群众看得见、感受得到的事情做起，努力把群众关心的事办成满意的事;坚持把政法干警核心价值观的践行与联村联户为民富民活动结合起来，把密切联系群众，为群众服务作为检群关系的根本，把群众的满意作为检察机关作风建设的根本标准。四是坚持文化育检。检察文化是社会主义文化的重要组成部分，是检察事业不断发展的重要力量源泉。加强检察文化建设，对于转变执法理念，加强内心修养，提高思想素质，树立良好形象，推进检察工作科学发展具有十分重要的意义。检察机关应当坚持文化立检、文化育检、文化兴检，积极打造检察文化平台和探索检察文化建设路径，努力做到用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人，为检察队伍建设提供有力的思想保证和精神动力。当前要积极探索符合检察工作实践、符合检察干警思想实际，具有时代特色、检察特点的文化建设新路子，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，开展各种具有一定思想性、艺术性、观赏性和娱乐性相统一的文化活动，充分发挥检察文化在陶冶情操、舒缓压力等方面的重要作用，努力营造有利于检察干警身心健康、依法履职的良好氛围。五是学习典型，创先争优。近年来，在检察机关的发展中涌现出了方工、王书田、白云等一大批先进典型。广大检察干警要紧紧围绕核心价值观的要求，以学习先进典型为契机，以积极投身创先争优活动为载体，以不断提升司法服务质效为目的，立足实际，对照工作中的不足，时刻砥砺思想品质，牢固树立为民执法理念，为民服务意识，切实在工作中形成学典型，争当典型的良好风气。六是树立清廉形象。古人云:“不受曰廉，不污曰洁”。要坚持落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁从政若干准则，领导干部重大事项报告制度、定期述职述廉等制度;要慎独、慎微、慎初、慎友，注意纯洁社交圈、净化生活圈、管住活动圈;要提倡自重、自省、自警、自律，筑牢思想防线，树立正确的权力观、地位观、利益观，管住小节，挡住诱惑。要培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持以身作则、率先垂范，用自己的模范行为和高尚人格感召他人，引领良好社会风尚，把政法干警核心价值观转化为执法办案的行为习惯，以实际行动树立和维护检察机关公正司法、廉洁司法、为民司法的良好形象。