《德宏边境县市缅籍务工人群管理问题研究》简介

课题组

一、内容摘要

该成果通过分析缅籍务工人群问题产生背景：

1.历史渊源

即中缅两国友好悠久历史奠定民间往来社会基础，中缅佛教文化交流影响深远提供中缅价值观认同，中缅两国民间心理认同感较强提供社会认同基础。

2.地域因素

缅籍务工人群产生有直接的地域原因，是中缅德宏边境线较长，便道众多，无天然屏障，军警难以管控等因素导致。

3.现实因素

德宏缅籍务工人群的产生有很强的现实因素，中国改革开放是缅籍务工人群进入德宏的主导性因素，中缅经济收入的差距是进入的挤压因素，德宏劳动者教育水平的提升是拉力性因素。课题归纳了缅籍务工人群特点：（1）“三非”人员数量大，屡禁不止。（2）务工人群开始从城市向农村流动。（3）人文背景复杂，给管理增加不少难度。（4）人员流动频繁，难以管控。（5）中低端劳动力多，生存环境恶劣。并进一步指出缅籍务工人群给德宏经济社会带来的影响，同时指出德宏缅籍务工人群管理存在的问题，最后提出缅籍务工人群管理和服务的对策。

价值和意义：该成果通过系统全面的历史、文化、经济、社会广阔视野，借鉴当代国际移民管理服务理论，广泛借鉴英、美、韩国、新加坡、泰国的移民管理制度和做法，经过半年多的大量实地走访调研，调查了瑞丽、盈江、陇川、芒市等多地缅籍人员居住的社区、用工企业、德宏缅籍人群管理机构的武警、边防、公安出入境机构、派出所及人社多个部门。通过与县市多个就业服务中心、居民社区和特定的社会公众开展座谈和个人访谈，发放问卷，全面深入地调查了缅籍务工人群管理和服务所涉及的各种相关因素，收集了一线管理部门和机构的管理实践和建议，撰写了综合研究报告。

二、该成果的创新之处

（1）从历史和文化的广阔视角，系统总结分析缅籍务工现象的历史文化深层原因；（2）通过经济学、社会学的实证分析，探讨缅籍务工人群的客观性因素；（3）总结归纳缅籍务工人群流动规律及其对中缅关系的深远影响；（4）从制度供给视角，分析研究现行法律法规的不足和立法方向；（5）总结归纳了德宏缅籍务工人群管理的创新性举措。

作者简介

课题组长及课题执笔人：张成铁，男，1965年生，云南腾冲人，清华大学民商法硕士，副教授，德宏州州委党校教师，2008年曾经主持校级课题“德宏构建和谐社会主要制约因素问题研究”，撰写《民生时代劳动权保障机制构建》《德宏边境地区外籍劳务市场管理问题分析》等文章。2012年撰写《德宏基层党建与宗教和谐发展》（执笔）获云南省党建协会成果二等奖，2014年主持州委政法委州法学会《德宏跨境劳务输出输入服务管理问题研究》（获德宏州政法委州法学会2014年度课题一等奖）。

课题组成员：张静，女，法学副教授，德宏州州委党校教师，曾经主持校级课题“德宏民族区域自治权研究”。

杨云波，副教授，德宏州州委党校教师。

蒋文荣，讲师，德宏州州委党校教师。