城市地籍管理

1.4.6　城市地籍管理

地籍是指国家为了一定的目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途(地类)等基本状况的图册，是人们认识和运用土地的自然属性、社会属性和经济属性的产物，是组织社会生产的客观需要。

地籍管理是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查(测量)、土地登记、土地统计、土地评价和土地经济评价等为主要内容的国家措施。地籍管理历来是国家行政管理的措施之一，是地政的重要组成部分，是土地管理的基础性工作和立足之本。

地籍管理是我国土地管理工作的重要组成部分之一。长期以来，我国的地籍管理还停留在手工记录台账和纸质地图的保存上，不仅数据量十分巨大而且很不易保存、更新和查询。随着计算机技术的飞速发展和各级政府对地籍管理工作的日益重视，国土管理部门为了更加快捷、实时、高效和规范地进行地籍管理，为上级领导的决策提供准确、可靠、形象直观的地籍信息，使用计算机进行地籍管理，实现土地登记办公自动化，已成为进行现代化国土管理的必要手段，同时也是今后地籍管理的发展方向。

地籍管理信息系统是一种空间管理信息系统，其最终目标是以地理信息系统技术为核心，并运用计算机网络和可视化技术等，建立土地地籍管理信息库等，在此基础上对地籍信息的管理、查询和维护，提供一个良好的决策支持系统。

地籍管理信息系统一般包括以下内容：

(1)地籍查询和管理模块。这是整个系统的最基本的模块，能够快速查询数据和图形，而且支持数据和图形的交互式查询，数据的输入、输出和数据的转换等基本功能。

(2)变更管理。土地利用和管理并不是一成不变的，随时变化的现状、数据要求我们必须可以快速进行变更管理，快速用新数据替换旧数据，旧数据放入旧数据管理中，管理日志自动记载数据的处理过程。

(3)土地利用和规划管理。系统中不同的数据可以分类存放，土地利用的数据、变更的数据、建设用地、农用地和未利用地等，可以为查询和规划提供信息依据，间接地辅助决策。

(4)决策支持。地籍管理信息系统的主要应用就是帮助使用者或决策者进行辅助决策和决策支持。比如，查找一块某类型的建筑用地，在以前，可能要一本一本台账、一块一块图斑地找，而应用地籍管理信息系统，只需输入条件就可以很方便地找到相应的地区，迅速在地图中找到相应的位置，可以间接地为决策者提供信息支持。地籍管理信息系统还可以帮助设计最佳的决策方案等。

(5)综合维护。系统的运行要有基本的维护功能，如备份、保存、恢复数据、清除数据、数据整理等。除了以上软件的维护外，还要有硬件方面的维护，如网络的运行管理、机器设备运行管理等。基本的维护会使系统的运行更加顺畅，发挥更大的作用。