《云南省城镇化与产业发展互动若干问题的对策研究》简介

廖望科　等

一、内容摘要

《云南省城镇化与产业发展互动若干问题的对策研究》是2013年中共云南省委统战部、民革云南省委参政议政重点调研课题的主要成果。该研究报告内容翔实，共计5万余字，图表约40幅。该研究报告成果丰富，包括以下部分：前言、重要意义、现状与趋势、总体构想、重大问题、工作重点、保障措施共7章29节。该研究报告以转移人口就业这一重大民生焦点为突破口和链接点，以大量针对云南省的产业效率、投入产出、统计预测、比较优势等实证和数量分析为基础，以人口城镇化的产业就业需求为核心，以产城互动、产城融合为主线，结合我省山地城镇、产业园区的实际和中央政策，从发展现状、基本原则、总体思路、发展模式、重大问题、重点措施等方面对城镇化和产业发展的互动关系、经济效应和政策含义进行了较为全面的分析。该研究报告重点关注了转移人口市民化、非公经济与城镇化、新型城市管理效率等重大问题，提出了针对性、分步骤、有重点的政策建议。

二、主要创新

1.数据与方法创新：本报告以大量针对我省产业效率、投入产出、人口预测、产业区位优势等的数量分析为基础进行实证研究，并首次基于近20年数据测度了我省16个州市、每个州市中19个产业的就业强度，较为全面地梳理了我省产业发展与转移人口的现状与问题，突出了政策建议的科学性与系统性。

2.视角与观点创新：本报告将新型城镇化与产业发展在农业转移人口市民化的需求相结合，从“农民要进城、进城要就业、就业靠产业”新视角下，进行统筹研究；针对3项关键问题、6项工作重点和6类保障措施，省内首次提出了这一视角下具有整体性、协同性的政策建议。

三、主要贡献

作为该项成果的课题负责人、第一作者和执笔人，提交该报告并获得省政府办公厅、政策研究室等部门领导及云南省社会科学院、云南农业大学、云南师范大学的教授及研究员组成的评审专家组的高度认可；许多观点分析与政策建议已转化为2014年云南省政协第十一届二次会议的集体提案《高度重视转移人口就业、推动我省城镇化与产业发展互动融合》，得到云南省住建厅、人社厅、财政厅、农业厅等部门的长篇提案回复、高度认可意见、明确采纳内容；报告关于产城融合与产业园区的政策建议内容，题为《加快产城融合、壮大产业集群，高效协调发展云南产业园区的思考与建议》被省政协采用，并发表在2013年第4期《政协理论与实践》；关于转移人口市民化问题的部分成果论文《确权激励、保障底线、突出就业——关于推进我省农业转移人口市民化的几点建议》参加云南省政协“推进农业转移人口市民化”民生论坛征文，选为4篇优秀论文之一，负责人受邀参加省政协第七届民生论坛，并在对口协商会中作为主题发言之一。

作者简介

廖望科，男，1971年生，1992年四川大学工程力学专业工学学士，1995年中国科技大学流体力学专业硕士结业，1997年Stanford University石油工程专业理学硕士，2007年中国社会科学院经济学博士。现任大理大学经济学教授、硕士生导师、经济研究所所长、政法经管学院副院长，中国技术经济学会理事，国家自然科学基金、云南省自然科学基金通信评审专家，民革云南省委经济委员会委员，大理州政府高级金融顾问。