高可靠性组织建设的基础

8.2.1 管理预期

高可靠性组织建设来源于组织领导希望他们可以变得更好，意识到现有安全生产形势的严峻，安全管理理念、方法、手段的落后与不足，在组织内营造一种紧迫变革的氛围。组织首先依据国内外卓越的安全管理标准评估企业现有的安全状况，基于评估所发现的问题，识别改进安全的机会，并做出安全管理预期。预期的组织愿景或者安全目标指明了安全管理的总体方向，但安全管理改进是一个漫长的过程，须制订阶段性的执行规划成果目标并加以巩固和不断深化变革，以支撑整个组织愿景的快速实现。

变革的关键在于人，组织预期通过推行精益安全管理提高人的全面素养和职业适应性，提升人的可靠性，以减少失误，保障行为安全。为此，组织有必要了解生产运营中人的活动分类以及可能产生失误的方式，有针对性地对不同类型的不可靠的人进行管理教育。同时，组织应清楚影响人的可靠性的因素，在员工作业过程中加以引导，避免产生不良影响。设备机械、现场作业环境的复杂性直接影响人的行为的可靠性，改善设备装置本质安全水平和现场作业环境，提升设备、环境的可靠性有助于人的可靠性的提升。组织预期到安全管理活动的开展是维持系统各要素的平衡以确保系统稳定，关键任务是通过构建高可靠性行为安全模型，构筑“主动行动—危害阻止—危害预防—危害应对—恢复总结”等五道屏障来保证组织安全。

组织在开展变革之初，以开放协同的方式，由组织各层级人员共同制订愿景，通过“共享愿景”来凝聚组织全体成员，通过“危机共识”识别组织在改进过程中存在的问题，通过“追求卓越”实现改进和持续安全运营。组织意识到“知易行难”，过量的知识信息，员工消极的思维以及组织缺乏有效的快速跟进都会阻碍知识转化为行动，如何解决知行差距问题是变革之初便需要考虑的问题。

8.2.2 管控指南

高可靠性组织的设计发展，要求推行精益安全管理时必须满足一定的特征要求，包括领导层和员工层的行为、组织结构、作业程序、资源安排、培训学习以及组织文化等都应该满足相应规定。精益安全管理的基本原则和核心功能描绘了组织开展精益安全管理活动的环境和策略，使组织集中于正确的领域来落实和完善精益安全管理体系。组织一切安全管理活动和流程都遵照这些原则和功能设计执行。

直线管理者了解其安全责任，并对安全直接负责，清楚如何开展活动以达到绩效目标。管理者展示清晰可见的安全承诺，亲自在现场发挥领导力，集中于一线活动的安全操作，发现异常及时纠偏，通过不断的学习在组织中树立榜样形象。管理者鼓励员工提出质疑报告错误，强化组织内部相互信任的关系。

各级组织部门、承包商、各个岗位以书面形式明确职责和权限，且权责对等，确保足以解决工作危害。对责任履行情况进行检验审核，实行公平的问责制。确保能力与职责相匹配，持续对员工和管理层进行培训，提升其技能，强化安全行为。组织建设一支专业的安全技术队伍，提供安全技术支持。

安全第一，合理有效地分配资源以保障安全工作的开展，同时通过一定的人力、物力、财力的冗余确保组织快速应对处理突发事件，各级组织通过制衡确保安全真正受到重视。

严要求的安全标准，包括诸如规章制度、管理程序、技术标准和行为规范，规定了安全工作的方法。标准必须是书面的、切实可行的、便于员工参阅的并及时更新。

在任何工作开展前，进行危害识别与分析，根据纵深防御层级制定危害控制措施。同时，在设施运营以及作业活动之前，必须经过许可和授权。

依据上述基本原则，组织在一个循环周期内定义工作范围，进行危害分析，控制设计，执行工作以及反馈改进，不断完善与改进安全状况。