党的组织建设法规

建党90多年来，党的组织工作适应不同历史时期的形势任务，不断总结经验教训，并以制度形式固定下来，形成了以党章为根本，以干部工作、组织建设、人才工作和组织部门自身建设法规制度为主要内容的组织工作法规制度体系，为组织工作创新发展提供了重要制度保障。据统计，改革开放以来制定发布的组织工作法规文件有1200多件，其中党内法规有40多件。这里重点介绍《党政领导干部选拔任用工作条例》。

治国之要，首在用人。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。习近平总书记多次强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁（简称好干部“20字”标准）。

把好干部选好用好，需要科学有效的用人机制。2002年7月中共中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，在规范干部选任工作、建立健全科学的选拔任用机制、防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了重要作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，条例已不能完全适应新的要求。主要表现在以下三方面：一是中央对干部工作提出了新要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对干部工作的指导思想、目标任务、基本原则等提出了一系列新思想新要求，标志着党对干部工作规律的认识达到了新的高度。这些新思想新要求需要通过条例的修订转化为具体制度规定。二是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，如民主质量不高、评价使用干部唯GDP、唯票、唯分、唯年龄等问题突出，公开选拔和竞争上岗、破格提拔等亟需从制度层面加以改进。三是干部人事制度改革积累了新经验，干部政策有新变化新调整，这些也需要对条例进行修订。2014年1月，中共中央印发了修订后的条例。

扩展阅读　“最年轻代县长”风波

2011年8月，河北省某市公布了一份所属19个区县（市）的人事调整名单。时年29岁的闫某拟提拔为某县委副书记、代县长。“80后代县长”迅速成为舆论焦点，各种爆料层出不穷，传播最多的版本称闫某出自官员世家，近亲中有两个厅级高官、三个县级领导、不少科级干部。此后有网友发现，在县政府网站上找不到闫某的相关信息。“县长的简历是机密，不便对外公开。”该县政府一名工作人员在回应外界质疑时的这句话引起轩然大波，更多媒体加入到对闫某的“围观”队伍。直到9月21日下午，该县政府网站才挂出闫某的简历。简历显示，从1999年9月闫某参加工作开始算起，12年间其职位共变迁9次。网友们对闫某21岁提为副科级干部并在三四年间频繁转岗乃至受到重用的原因感到不解，对其家庭背景更加好奇。12月26日，闫某在巨大的舆论压力下提出辞职。闫某的辞呈很快得到批复。

《共产党领导干部选拔任用工作条例》共十三章、七十一条，对党政领导干部选拔任用工作作了全方位规定。一是确立了干部选拔任用工作的指导思想、基本原则、基本要求、适用范围，鲜明地将好干部“20字”标准写入总则，将其作为干部选拔任用工作的重要遵循；坚持党管干部原则，在原则标准和程序方法等多方面强调党组织的领导和把关作用。二是明确了党政领导干部应当具备的基本条件和任职资格，规定了提出启动干部选拔任用工作的权限。三是规定了民主推荐的方式、程序和范围，考察的条件、内容和程序，以及讨论决定和任职程序。在合理定位和改进方法的基础上，强调根据知情度、关联度和代表性原则合理确定参加民主推荐的人员范围，着力提高民意表达的真实性，减少民主推荐的失真失实；强调加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，防止简单以GDP评价政绩。四是规范公开选拔和竞争上岗。合理确定范围、严格资格条件的设置、加强组织把关，坚持实践标准，突出实绩竞争，防止简单以分数取人。五是从严规范破格提拔。规定特别优秀或者工作特殊需要的干部才可以破格提拔，强调破格不能降低干部标准，不能破基本条件，不能破有关法律、章程规定的资格，并规定破格提拔干部在讨论决定前，必须报经上级组织人事部门同意。六是严明选拔纪律，严肃责任追究，对党组织、领导干部和选拔对象都提出了严格要求。

新修订条例体现了中央有关干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，改进了干部选拔任用制度，是新时期做好领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。条例的颁布实施，对于把新时期好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，解决干部工作中的突出问题，建设高素质的党政领导干部队伍，保证党的路线方针政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利进行，具有十分重要的意义。

各级党委（党组）及其组织（人事）部门一定要认真学习、大力宣传、严格执行新修订的条例。党政主要领导同志要增强政治纪律、组织人事纪律观念，带头遵守条例，规范行使选人用人权。组织（人事）部门要坚持公道正派、依规办事，把好选人用人关。要坚持党管干部原则，完善干部选拔任用方法，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要坚持干部工作的群众路线，坚持群众公认，充分发扬民主，改进民主推荐和民主测评，提高干部工作民主质量，防止简单以票取人、以分取人。要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，进一步推进干部人事制度改革，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。