工商资本投资农业实现机制的耦合机制构建

7.6.1　工商资本投资农业实现机制构建的耦合机制内涵

工商资本投资农业实现机制中，四大机制的耦合机制是指在工商资本投资农业的激励机制下，通过“严格准入—动态约束—利润保障—风险防范”的一条制度主线，实现一个周期内的投资运营模式。

7.6.2　主要问题：未构建四大机制有效耦合的整合机制

在工商资本投资农业的实现机制构建中，双重激励机制、宏观约束机制、“企业+农户”利润获取机制、风险防范机制等四大机制存在着需要破解的难题和障碍，四大机制内部每个机制中，各层面要素的耦合机制也未尽完善。工商资本投资农业的四大机制耦合成的内部运行机理还未完全形成，作为政府宏观调控的宏观约束机制也不能产生有效约束力，尤其是对工商企业还有地方政府的监管和约束力，对工商资本投资农业的内在运行机理的约束还尚不完善。因此，从宏观上来看，工商资本投资农业的有效耦合的整合机制还未形成。此外，由于资本和农业还处于初步融合阶段，整个外部运行环境，包括农产品基地的构建、农村市场化进程的推进、政府与市场关系的协调等，也未能有效支撑。外部运行环境的不完善，尚不能为工商资本投资农业的耦合机制构建提供有效保障。

7.6.3　工商资本投资农业实现机制构建的耦合机制实现

为了构建工商资本投资农业实现机制，本书通过“双层激励—利益联结—风险防范—宏观约束”的一条制度设计主线进行了分析。其中，从工商资本投资农业实现机制构建的系统内部看，这条制度设计主线是相互配合、有机联系的一个整体。在一个合同周期内，只有以双层激励机制为前提，构建“企业+农户”紧密型利益联结机制，并对可能出现的宏观风险进行防范，才能实现工商资本投资农业实现机制的内部运行。从系统外部看，宏观约束机制是政府以独立的第三方主体身份，从系统外对工商资本投资农业实现机制的内部运行进行宏观调控。只有实现了第三方对工商资本投资农业内部运行的约束，才能动态矫正内部运行中可能出现的偏差，顺利构建工商资本投资农业的实现机制。在这四大机制中，双层激励机制、利益联结机制以及风险防范机制三者之间环环相扣、依次而行，构建了工商资本投资农业实现机制的内部运行机理。宏观约束机制则是政府从系统外部对内部运行机理进行调控和约束，产生工商资本投资农业实现机制构建中激励机制形成的原动力，形成了四大机制有机耦合的良性循环系统。

工商资本投资农业实现机制构建中的耦合机制，主要是以内部运行机制为轴心，带动工商资本投资农业全流程运转，通过双层激励机制，激发工商资本投资农业的原动力。在一个合同周期内，通过严格的准入制度，引导工商资本投资农业。在运作过程中，构建全流程动态监管体系，约束企业投资农业的范围，保障合理的利润空间，进行下一个周期的再循环。还需要完整的风险防范机制，防范可能出现的风险，最大程度将资本趋利性和农业公益性结合起来，积极引导其为“三农”服务(具体见图7-5)。

图7-5　工商资本投资农业实现机制构建的耦合机制