把政协委员职责铭记在心

时间似流水一样飞逝过去了，很快又进入更加辉煌的2008年了，同时也意味着我作为一名第十届上海市政协委员的任职快要接近了尾声。此时此刻，不免就会静下心来回顾一下，在这短短的五年中，从参加市政协组织的各类调研、视察、座谈、研讨等活动，到执笔撰写不少的调研报告、提案、社情民意等，无数的人和事仿佛都历历在目，不禁感慨良多，难以释怀。

对我来说，政协是一个学习交流的平台。作为一名经济专家，我长期从事的是经济研究、决策咨询及新闻出版工作，又是集专家与官员的双重身份。刚开始想到的问题就是：怎么把本职工作做好？又怎么去积极当好一名称职的政协委员？实际上，要“两手硬”的关键都在于信息积累、梳理、归纳、提炼，最后形成观点或文字，从而起到决策咨询或参政议政的作用。从这个视角来看问题，政协实际上就是这么一个信息汇卒的学习交流平台，也确实能够起到“双向”的作用。一方面，政协集聚着一大批来自不同领域、不同专业、不同层面的领导和专家，对于同样一个问题会从不同视角提出真知灼见，政协委员们看问题往往都是有观点、有思路、有建议、有对策。因此，通过参加市政协组织的各种活动，从中使我获取了丰富的信息，得到了很多的启发，也确实使我感受到了政协不愧为一个人才库和智囊团。另一方面，这些信息积累和学习机会又为我很好地履行一名政协委员的职责提供了有利条件，使我不仅能够通过各种方式去参政议政，而且能够提高参政议政的水平。同时，对于我进一步做好本职工作也有很好的促进作用，自从成为市政协委员之后，自身的经济研究及决策咨询的能力和水平都比以往有了提高。

对我来说，政协又是一个团结合作的平台。在成为第十届上海市政协委员的五年中，我本着知识学习与信息交流、本职工作与委员履职互动的要求，参加了市政协组织的一系列视察和调研等活动，参与了一系列调研课题报告的执笔起草或修改完善的工作，得到了市政协方方面面领导，尤其是经济委员会领导以及政协委员们的关心和支持，从而使我在市政协经济委员会中比较好地发挥了自己的专业特长。例如，自2004年起，我受领导和委员们的信任和委托，集中领导、政协委员以及专家们的集体智慧，已经连续执笔撰写了每年年中和年末的上海经济形势分析报告，累计8份上海经济形势分析报告已经成为市政协经济委员会乃至市政协的品牌报告之一，得到了方方面面的肯定和好评。又如，市政协经济委员会及市政协一直把长三角经济联动发展作为一个长期跟踪调研的主题，从不同的角度来提出相关的意见建议。我作为历年的课题调研组的成员，不仅参与了全过程的调研、考察、座谈等系列活动，而且连续几年执笔撰写了《关于世博会与长三角经济共同发展的若干建议》的市政协常委会建议案，《关于融入长三角，加快上海现代服务业发展的若干建议》的市政协常委会建议案，《发挥长三角港口群作用，加快实现上海国际航运中心建设国家战略的若干建议》的市政协主席会议建议案，以及《关于以长三角一体化为基点，推动长江流域经济合作发展的若干建议》的市政协常委会建议案等，这一系列的建议案，使得长三角经济联动发展的系列调研成为本届市政协经济委员会的特色之一。此外，我还执笔撰写了《关于本市郊区新农村建设若干问题的建议》的市政协常委会建议案等。通过这些调研活动，尽管我做了一些执笔工作，但事实上这些成果的取得，都是市政协各方面领导研究政协委员们献计献策、贡献智慧的直接结果。所有这一切，都让我深切地感受到了市政协团结合作的精神和氛围。

对我来说，政协也是一个反映民意的平台。政协委员参政议政的一个重要内容，就是要高度关注群众最关心、最直接、最现实的问题，并且把这些热点、焦点、难点问题通过提案的方式反映出来，提出自己的意见建议。为此，我围绕着事关民生的“三最”问题撰写了相关的提案，提出了自己的观点和建议。例如，针对本市郊区工业化和城市化进程中的农民出路问题，撰写了《关于郊区农民自主创业、非农就业的四项建议》的提案，分析了农民自主创业难和非农就业难的现状，提出了相应的对策，从而为鼓励农民创业和农民非农就业安置等献计献策；针对本市轨道交通及公共交通建设加快、市民从中心城区外迁至城乡结合部数量增多导致市民出行成本逐渐提高等情况，撰写了《建议高度关注市民市内交通成本上升的问题》的提案，分析了市内交通成本上升的原因以及交通成本同交通拥堵的关系等，建议政府要创造条件降低市民出行的交通成本；针对本市离退休老人领取养老金服务不到位及养老金社会化发放服务程度低的情况，又撰写了《关于改善和提高养老金发放服务社会化程度的建议》的提案，分析了问题的成因和解决问题的难点，建议要改进现有的养老金发放服务方式，消除服务网络的盲区和服务时间的盲点，创新对高龄、行动不便的离退休人员养老金的发放服务，进一步改革社会化发放的服务机制等。这些直接反映民意的提案，由于针对性强，建议比较实在，因而也就引起了政府有关部门的高度重视，其中不少建议已经得到了具体的落实，从而为切实解决民生问题起到了应有的作用。为此，我作为一名市政协委员，不仅感到十分的欣慰，而且更加意识到这是作为一名政协委员应尽的职责。

在作为第十届上海市政协委员短短的五年生涯中，我越来越深切地感受到，政协委员不是一个荣誉或头衔，更重要的是一份责任，要始终把政协委员的职责放在心中。作为一名政协委员，也有了一些体会。一是要具有高度的责任心。政协委员作为一个界别的代表，要把国家和人民的利益放在首位，认真负责地履行政协委员的职责，通过视察、调研，撰写提案和社情民意等方式，积极主动地参政议政，通过政协这个平台，可以用不同形式提出各种意见和建议，从而不辜负政协委员这个光荣而神圣的称号。二是要不断加强学习。政协委员要履行好参政议政的职责，就需要不断学习，要加强理论学习，掌握政策，了解时事，积累知识，拓宽知识面，才能提出更具有前瞻性、时效性及可操作性的意见和建议，从而使政协委员的参政议政真正发挥作用和取得实效，并且在履行职责的过程中不断提高参政议政的能力和水平。三是要勤于深入调查研究。政协委员们要真正履行好政治协商、参政议政、民主监督的职责，就必须在深入调查研究的基础上提出自己的意见建议，通过调查研究，可以掌握第一手资料和信息，汇集不同人士的观点和智慧，最终找到解决问题的方法和途径。因此，勤于调查研究就可以使政协委员的意见建议更有深度、更有水平。四是要注重倾听不同意见。作为一名政协委员所提的意见建议，往往都是代表着一个界别或群体，因此就很有必要倾听各个方面的不同意见，充分反映方方面面的声音，从而体现出政协委员的代表性和界别特点。为此，也就需要多深入社会、深入实践、深入民众，在不断的倾听中形成自己的意见和建议。五是要坚持立足本职、发挥作用。政协委员不仅是界别的代表，往往又是某个领域或某个专业的领导或专家，熟悉情况，掌握信息，也有发言权，因此参政议政可以立足本职发挥作用。在我作为市政协委员的五年中，也让我深切地感受到，只要围绕本职把政协委员的参政议政工作做好了，反过来对自己的本职工作也将会是一个很好的推动。

（原文刊于《联合时报》，2008年1月4日）