非正式组织目标和正式组织目标

6.1.2　组织的类型

根据不同的组织特性，组织可以分为不同的类型。

1.按组织社会功能分类

（1）政治组织。政治组织是活动在政治领域的组织，其活动和社会功能在于实现某种政治目的，履行利益聚合的功能，协调各种社会矛盾和冲突，维持政治统治的秩序。它包括政党组织和国家政权组织。

（2）经济组织。经济组织是人类社会最基本、最普遍的组织，它有着为人们提供衣食住行和文化娱乐等物资产品和劳动产品的任务。经济组织的类型多种多样，涉及的范围十分广泛，如生产组织、商业组织、金融组织、交通运输组织和各种服务性组织等。

（3）军事组织。军事组织是自古以来就存在的组织，它服务于国家、民族和地区的政治和安全利益。军事组织一般分为国家军事组织、非国家军事组织、跨国军事组织三类。

（4）文化组织。文化组织是以满足人们文化需求为目的，以传播文化为主要任务的组织，如学校、图书馆、文艺团体等。

2.按组织目标不同分类

（1）公共组织。公共组织是以实现公共利益为目标，以提供公共服务为职能的组织，它一般拥有公共权利或经过公共权利的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共服务、提供公共产品为任务的组织。它由两部分组成：

一部分是政府组织。政府是公共组织的主体，它运用公共权利管理公共事务，其行为具有合法性和权威性。另一部分是非营利性的非政府组织。它是运用政府的授权，以特定的公共利益为目标，为特定区域的公众提供公共服务，并不以营利为目的的组织。如学校、科研机构、医疗卫生服务机构、社区服务机构、文化团体、咨询机构、行业和部门的协会、消费者协会等均属于非营利性组织。其行为一般不具有强制性和权威性。

（2）非公共组织。非公共组织与公共组织相反，它一般不以公共利益为组织目标，而是追求自身利益。非公共组织主要包括以下几种：一是企业。企业是市场的主体，以追求利润最大化为目标的组织。二是营利性的中介机构。如房屋中介机构、律师事务所、会计事务所等。三是特定利益团体。在政治生活中，服务于非公共利益的特定利益团体。四是宗教组织。在社会生活中，基于特定的宗教信仰而形成的组织。五是民间组织。多是基于特定的生活兴趣而形成的组织，如围棋协会。

3.按组织是否人为设定分类

（1）正式组织。正式组织是通过计划设计的，为了达到某个目标而按一定程序建立的，具有明确的职责关系和协作关系的群体。正式组织的基本特征有：目的性、正规性、稳定性。正式组织具有组织目标明确、专业分工、科层等级鲜明、相对稳定、有统一的制度、规则等特点。为了保证组织目标的整体性和一致性，必须有明确的组织目标、职权分工、组织制度和纪律，并追求效率，保证以最优的方式完成组织目标。例如，企业中的车间、工段、科室以及党、团、工会等组织，政府机关的司、局、处、科等组织。

巴纳德提出，如果有两个以上的人，按某一既定目标而有意识地协调他们的活动时，就可以看成正式组织。组织是一个协作系统，它必须具备共同的目标，相互能够沟通信息，具备协作的意愿。

孔茨提出正式组织是通过对职务结构的理解而设想出来的。组织工作是将为达到目标而必须的各种活动进行组合，把管理每项活动所必需的职权授予管理者，并规定组织结构中的纵向和横向的协调关系。他认为，人们应该关注建立有效的正式组织的指导原则，即统一目标和效率的原则。

（2）非正式组织。非正式组织基于组织成员的情感和心理等需要，自发建立起来的，而非按有关的规章制度规定建立的组织。巴纳德认为，在没有自觉地制定共同目标的情况下所进行的任何联合个人的行动，都可以算做非正式组织，而不管是否贡献出联合的成果。非正式组织是人们共同生活或劳动过程中，由于共同的思想情感、习惯或风俗而自然形成的组织，它追求的是人与人之间的友谊、情感和共同利益，因为它有着共同的感情基础和价值观，所以非正式组织有着较强的凝聚力，并且，在非正式组织中领袖人物的作用具有较大的影响力。由于在正式组织中都会产生一些非正式组织，而非正式组织具有情感联系、不受约束和不稳定性等特征，所以，在现代管理中，研究非正式组织是十分重要的，管理者不仅要考虑充分发挥正式组织的作用，而且要重视非正式组织的存在，并注意发挥非正式组织的作用，扼制或避免其消极作用。

正式组织与非正式组织的差别主要有以下几方面：

第一，有无明确的目标。正式组织以共同目标为维系组织的纽带，非正式组织以共同情感为维系组织的纽带。

第二，有无明确的规章制度。非正式组织没有明确的成文的规章制度，而正式组织有。

第三，建立方式。正式组织是人为建立的，非正式组织是自发建立的。

在正式组织中，非正式组织有其积极的作用：它由于以感情作基础，有利于组织的稳定和形成凝聚力；可以给组织成员带来归属感、地位感、自尊等，有利于形成组织成员的协作关系；可以弥补组织成员间的能力与成就的差异，扩大“无差别圈”的作用，有利于确保管理人员权力的有效性；有利于信息的沟通。

同时，非正式组织也有着消极的作用：当它与组织的目标不一致时，会阻碍组织目标的实现；非正式组织之间的冲突可能会妨碍组织的团结和稳定，造成组织分裂；可能会破坏组织的规章制度。

4.按组织基本性质分类

（1）营利性组织。营利性组织是指在市场经济条件下，以市场为导向，追求经济效益，从事生产和经营，为社会提供各类产品和服务的组织。营利性组织以企业为主体，在经济生活中以各种形式存在，如各种生产企业、贸易公司、商业机构、银行、商会等，它们主要履行经济的功能。

（2）非营利性组织。非营利性组织是指不以市场为导向，不参与市场竞争，服务于社会、维持社会秩序和促进社会发展的组织。如政府、军队、学校、卫生、社团等，它们主要履行公共管理和服务的职能。

当然，除了以上组织分类方法外，组织分类还可以按权力分配方式不同，分为集权组织和分权组织；按职责的不同，把组织分为权力组织、执行组织和监督组织等。