跨国公司对集群中子公司的控制水平

一、跨国公司对集群中子公司的控制水平

网络结构为跨国公司全球学习提供了必要的组织支撑，为跨国公司从优势集群中子公司获取核心竞争力的战略提供了有利的平台。然而这些活动必须在一定的控制下才能使跨国公司成为一个有机的整体。由于跨国公司的各个子公司在多种文化、经济、政治和社会环境中经营，其价值链活动、战略地位都不尽相同，因此对于不同的子公司，跨国公司对其的控制水平也差异迥然。葛京（2002）认为跨国公司的控制水平可以从两个层面上认识：一是经营控制，二是战略协调。经营控制是为了管理相互依赖的经营网络的全球整合，主要涉及对经营运作的控制，如技术转移、财务指标、物流管理等等。而战略协调是通过给子公司赋予不同的战略使命和资源，而使整个企业集团达成有机的统一体。这种协调要求总部和子公司之间在战略、竞争性质上达成共识，并能够赋予不同子公司的战略使命。影响跨国公司对子公司控制的因素很多，也很复杂。普拉哈拉德和多茨（2001）曾对这些因素进行了大致的归纳，如表7-2所示。应该说，这些因素之间可能互为因果，也可能彼此冲突。基于上述分析思路，笔者探讨了影响跨国公司对集群中子公司控制水平的主要因素，并在经营控制与战略协调两个层面上进行了区分。

表7-2　跨国公司对子公司运营的控制

资料来源：普拉哈拉德，伊夫多茨，2001。

从集群中子公司的性质来看，主要包括两个因素。

（1）子公司的能力水平。集群中子公司对总部在资源如技术、市场、财务和管理上的依赖有助于跨国公司加强对子公司经营决策上的控制。由于集群中的子公司往往集中于某一价值链环节（如技术型产业集群，跨国公司进入的子单元多为研发中心；生产型知识集群，跨国公司进入的子单元多为制造部门），其独立经营的能力仍然有限，如生产型集群中的子公司在产品销售上依赖于跨国公司整体的品牌推广和其他单元的销售网络。因此跨国公司对集群中子公司具有一定的经营决策控制能力。然而子公司对总部的依赖程度是发展变化的，随着集群中子公司能力的提高，规模的扩张，具备大量技术和管理能力的子公司可以发展自身的海外经营活动，特别是子公司在集群所在国广泛开展经营活动。因此，随着子公司能力的提高，自治程度的上升，母子关系不断演化，总部对其的经营控制会逐步降低。

（2）子公司对跨国公司整体的贡献。贡献越大，集群中子公司在跨国公司整体中的战略地位越高，跨国公司对其的战略协调也越重视。子公司对跨国公司整体的贡献取决于自身的能力水平和集群的性质。

从集群本身的性质来看，主要包括两个方面的因素。

（1）地方根植性的程度。对于成熟性产业集群而言，地方化的社会一致性建立在长期历史演化的基础之上，因此集群对子公司的当地回应能力要求较高，根植性程度增加。由于跨国公司总部缺乏对集群网络知识的了解，总部管理者缺乏相应的信息支持，因此对子公司经营控制水平大大降低。子公司自主性提高，决策权扩大。当然在集群演化的初期，由于地方化根植性程度低，跨国公司总部对子公司了解程度高，则经营控制水平高。

（2）集群的战略地位，这取决于集群为子公司所提供的优势来源——知识的属性。一般而言，技术型知识集群和市场型知识集群由于其价值链环节附加值高，因此相对生产型知识集群而言，其战略地位要高，而子公司对跨国公司的贡献也更大，因此跨国公司对其战略控制水平较高。

上述影响跨国公司对集群中子公司控制水平的因素分析归纳如表7-3所示。Birkinshaw（2000）曾对集群与非集群区域子公司的性质差异进行了实证分析，并认为优势产业集群^[3]中的国外子公司比其他区域的子公司具有更大的决策权。然而笔者认为这仅仅是总部对其控制水平的一方面，总的来说，跨国公司对优势集群中能力水平高的子公司经营决策控制水平低，但必须指出的是对其战略协调的控制程度高。

表7-3　跨国公司对集群中子公司控制水平的影响因素