发展跨国公司投资的集群化战略

一、发展跨国公司投资的集群化战略

经济全球化的时代，跨国公司在集群中的参与越来越普遍，这些区域内大量跨国公司投资的集聚促进了集群的生成，促进了区内经济的发展，增强了区域产业竞争力的提高，同时也加强了区内与区外经济的联系，通过要素的集聚、整合转换成经济能量并向周边地区辐射出去，带动了周边地区的发展。

与中小企业集群的自发演化不同，跨国公司参与的集群明显带有外力推动的色彩，尤其对于发展中国家，利用外资促进国家经济的发展战略非常普遍。由于中小企业集群往往是在当地的地理、历史、人文环境等特定条件下自发演化而成，因此，政府很难有所作为。然而对于跨国公司参与的集群，政府的战略决策、政策选择、方案制订对集群的形成与发展能产生重大的影响，因此在这一领域，政府可以大有所为。

当代的集群战略在国内外区域经济发展中已经取得了很大的成功，尽管所涉及的产业千差万别，尽管各自的区位优势特色各异，但集群区域的经济增长速度明显超过非集群地区。跨国公司投资的集群化较分散化能吸引更多的供应商进入集群；能更充分地发挥技术与知识的溢出效应；能吸引人才的高度集聚，有利于知识、经验的学习与扩散。Thompson（2002）关于香港服装生产公司的实证研究表明，跨国公司投资的集群化较分散化更有利于技术、知识的转移、吸收与扩散。从跨国公司在我国上海浦东新区投资的实证研究来看，跨国公司投资的集聚提高了当地的产业竞争力。此外，汪小娟（2002）对我国各省会城市的计量分析表明，外资投资数量与地区经济增长速度表现出高度的相关性。因此跨国公司投资的集群化较分散化更有助于集群本身的技术升级与产业升级，并有助于提高区域经济增长的速率。

目前，这一战略在我国长三角城市产业集群的发展中已经取得了初步的成效。吸引有技术竞争力的跨国公司区域集聚是长江三角洲先进城市高新技术产业集群迅速形成的直接动因。

这方面上海、苏州和无锡都取得了重要进展。上海园区集聚的跨国公司是该行业享有一定地位和技术竞争力的跨国公司。上海化工区总投资金额超过了80亿美元，30家企业几乎全是外商独资或中外合资，世界三大化工巨头英国石油、德国拜耳和巴斯夫公司在该园区集聚投资。而规划面积2平方公里的浦东微电子产业带，国际知名芯片公司集聚效应也十分明显，目前该园区建成或在建的微电子项目达到66个。其中，8家投资额过亿美元的企业，均以境外投资为主。包括：中芯国际30亿美元、宏力16．3亿美元、华虹NEC 12亿美元、泰隆10亿美元、英特尔5亿美元、IBM 3亿美元、威宇2亿美元、贝岭1．3亿美元。

到2003年底，苏州吸引世界500强的91家企业投资了240多个项目，超1亿美元以上的项目超过100个。全市出口对外资的依存度接近100%，投资和就业的依存度均超过了40%。外商投资企业成为长江三角洲高新技术产业化的主体力量。苏州高新企业中，外商投资企业占了45%。苏州沿苏沪高速重点发展高新技术产业集群效应蓄势待发。

无锡沿高速公路沿线IT产业集群和江阴港新材料产业集群发展势头很好，小天鹅、申达、华晶、威孚等重点企业集团，成为利用外资高新技术产业化的主导企业。华晶集团加盟香港华润集团，以设计、芯片制造、封装测试等为主业，成为无锡IC产业集群的重要微观主体。

无锡在吸引世界一流跨国公司参与区域高新技术产业集群微观基础再造中取得了的一定进展，世界一流的跨国公司已成为无锡IC产业集群的重要微观主体，成为无锡高新技术产业集群微观基础再造的主要对象。目前无锡拥有世界500强跨国公司企业52家。无锡希捷集中了国际领先的研发技术和生产能力，硬盘驱动器的技术每三月更新一次。无锡电子、机械、化工、医药四大重点特色产业集群经济效应开始产生。通用电气、柯达、索尼、阿斯利康等30家具有国际一流技术的世界500强企业集聚进入，建立了41家企业，总投资14亿美元。全市又新批日资企业93家，协议注册外资4亿美元，同比增长88．5%，占全市比重11．4%。进入世界500强前30位的12家日资企业中，有8家投资无锡；无锡电子产品如电容器的产业集群就是世界最优秀的多家日本企业无锡区域产业集群发展的结果。

从上述分析中可以发现，我国区域经济发展的过程中，应该高度重视引进外资的集群化，强化集群意识。招商引资的规划布局要突出空间集群的特征，不要“星星点灯”式的星罗棋布。因此政府在制定产业政策、区域发展规划时，应树立集群发展的战略意识。将各种优惠政策由原来的地区倾斜，逐渐转向对集群的技术倾斜和产业倾斜；在跨国公司集聚的地区，加强跨国企业以及当地企业间的联系，使外资成为本地集群发展的“苗床”。此外，集群化战略要远远超出集聚化的概念，跨国公司的投资并非简单的集聚，而是要注意产业的相关性，只有产业相关性大，则地理空间的集聚才有助于发展成为跨国公司参与根植性较高的集群。因此集群化的战略必须明确地强调发展哪种类型的产业，甚至是某类型产业的某个环节。

此外，我国的招商引资工作当中，应该要从单一项目招商引资向产业链系统项目招商引资方向转变，这样既有助于按照科学的发展观形成我国区域产业发展所需要的合理系统布局体系，避免产业发展的低水平重复，同时也有助于我国本地中小企业的孵化与成长，全面地介入到跨国公司增值链的各个环节，提高跨国公司对本地的根植性，从而更好的促进地方集群的形成与演化发展，使我国真正地成为全球生产基地及制造业中心，更多地获取我国在当代国际分工体系中应享有的利益，实现从贸易大国向贸易强国的飞跃。