年青岛市体育事业发展形势分析

一、2012年青岛市体育事业发展形势分析

（一）以“普惠于民”为根本，群众体育再掀蓬勃发展高潮

2012年是深入贯彻落实《全民健身计划（2011～2015年）》和《青岛市全民健身实施计划（2011～2015）》的关键之年，青岛市群众体育工作坚持以“三个纳入＊”为抓手，以体育公共服务均等化为目标，以社区、学校、企事业单位、机关为重点，以“体盛民康”、“山海本色”为特点，着力打造“亲民、便民、利民”的“民生体育”，全市开展群众体育的经验做法在全国推广，并被中央、省、市多家媒体刊载。

1.加大公共财政投入，全民健身设施进一步完善

2012年，市政府将“改善市区体育健身条件，新建健身园和健身路径700处”，列为本年度十件市办实事。即市、区（市）投资5000万元，在市内七区新建健身园100处（含示范健身园7处），新建健身路径600处，对1290处健身路径进行维护维修。这项惠民工程完工后，青岛市城市社区基本实现“8分钟健身圈”目标，为老百姓就近健身创造了便利条件。

2.加大培训宣传力度，全民健身组织进一步健全

着力推动市、区市和街道（镇）三级全民健身组织建设，完善市、区市、街道（镇）、社区（行政村）四级体育公共基础设施网络建设。坚持“六进”指导原则，深入开展体质监测和健身指导服务公益活动，发放《青岛健身地图》和健身手册3200余册、体育健身项目技术辅导光碟2000余盘，推进科学健身指导服务活动。加强社会体育指导员队伍建设，组织举办了两期体育指导员培训班，新授予265人二级社会体育指导员称号，新增三级社会体育指导员近千人。组织全市150余名骨干参加健身气功新功法培训，举办体育教师培训班，共有170人参加了培训。分布全市城乡的体育健身辅导站点达到3596个，社会体育指导员达到14000余人，全民健身活动的组织化程度和指导能力明显提高。

3.以“六大板块”活动为引领，全民健身活动深入发展

按照“大型示范、小型多样、特色推动、竞赛吸引”的工作思路，以贯穿全年的万人健康跑、万人登山、万人健步行、万人横渡汇泉湾、沙滩体育健身节、社区健身节“六大板块”品牌活动为引领，积极开展内容丰富多样、群众喜闻乐见的全民健身活动。举办了智力运动会、全国全民健身操大赛、全国老年人健身柔力球比赛、世界航协马拉松比赛等20余项大型示范活动，举办或承办市级以上比赛171项，依托工会、共青团、妇联、残联、单项体育协会，辐射和带动了1200余项、8000余场次各类群众体育活动的开展，营造了全民健身的浓厚氛围。

（1）举办“青岛全民健身万人健康跑”活动

1月1日，青岛市全民健身万人健康跑活动暨市民越野赛在市政府楼前广场拉开了帷幕，上万名岛城市民齐聚市政府门前，共同迎来自己的新年第一跑——迎元旦万人健康跑和越野比赛。参加2012年万人健康跑活动的有青岛市党政领导、企事业单位员工、机关干部、部队官兵、学生、新市民、外籍友人，以及社区群众共计10000余人，路线全长约2300米。与此同时，市民越野赛也在市政府门前开跑，越野赛共分六个组别，分7000米、8000米和10000米三个赛段，每个组别分别取前20名给予物质奖励。与往年相比，越野赛领跑车由摩托车变为自行车，这既是赛事本身的创新，也是为了宣传环保和运动理念，希望能有更多市民参与到全民健身运动，为城市环保贡献自己的力量。

（2）举办“青岛市全民健身户外登山健身节”活动

4月22日，由国家体育总局和青岛市政府联合举办的2012年全国群众登山健身大会开幕式暨青岛市户外登山健身节活动在城阳人民广场举行。来自青岛市的数10万群众在48个免费开放的山头景区登山健体、休闲踏青，标志着2012年全国登山健身大会的开启。启动仪式上，城阳区全国群众体育先进单位代表向广大市民发出了《群众体育让城市更健康》的倡议，号召大家养成良好的生活习惯，树立科学的健身理念。启动仪式过后，万人登山队伍奔赴金钱鼎、三标山、付家埠山、云头崮山、峪山、太和山六个山头景区。在城阳主会场还有健美操、轮滑、风筝、民俗表演、汽车摩托车、独轮车表演、花式跳绳等全民健身展示活动，同时举办户外徒步越野赛等赛事活动。据了解，登山活动还同时在其他11个区市设立分会场，参与活动群众超过10万人。

（3）举办“无限极2012世界行走日（青岛）”活动

4月14日，由中华全国体育总会主办、青岛市体育局承办的“无限极2012世界行走日（中国）”活动，在青岛市奥帆中心举行。1万余名行走爱好者参与活动，体验户外行走健身带来的身心愉悦。活动从奥帆中心出发，途经五四广场、湛山五路、汇泉路，终点设在汇泉广场，行走约8000米路程。本次活动首次设立了“倒走区”和“健康嘉年华”。此外，现场还设有“能量站、互动区、合照区以及健康邮局”等，市民除了能够和亲友一起摄像拍照，留住美好瞬间，还可套装在明信片上，投到沿途设立的“健康邮局”，寄给远方的亲友。

本次世界行走日活动大力宣传“运动青岛、健康城市”的理念，倡导健康的生活方式，行走传递健康和爱，使更多的市民关爱自己的身心健康，积极参与户外健身活动，为建设宜居幸福的现代化国际城市增添光彩。

（4）举办“万人畅游汇泉湾”活动

8月8日，举办“万人畅游汇泉湾”活动。本次活动由青岛市全民健身领导小组主办，市体育局等14个单位共同承办，市体彩中心参与支持。上午9时15分，出席活动的领导和嘉宾在主席台共同鸣枪，畅游活动开始，来自市内四区、崂山区、市直各部门、解放军以及部分市民等组成的100余个方队近万名游泳爱好者涌入大海，以畅游的方式纪念全民健身日。同时，汇泉湾上白帆点点，纪念奥帆赛举办4周年的千帆竞发活动成为海上一道亮丽的风景。万人畅游汇泉湾活动的起点为第一海水浴场西侧，沿防鲨网内侧游至浴场东侧上岸，全程约1100米。与此同时，各区市也举办了分会场，以不同的健身方式及活动内容，庆祝“全民健身日”。

（5）举办“海滨沙滩健身节”活动

10月7日，由青岛市奥帆城市发展促进会、市体育局、市体育总会联合主办的青岛市第九届海滨沙滩体育健身节在市第一海水浴场举行。本届海滨沙滩体育健身节以“双星杯”第七届青岛市帆船帆板公开赛为重头戏，以沙滩体育竞赛、沙滩体育展示、“怀旧情丝”广场民俗表演，以及“健康每一天”海滨观光步行道健身行为主要活动内容。

作为青岛市全民健身“六大板块”活动之一，本次沙滩体育健身节以“阳光、沙滩、健康、快乐每一天”为活动主题，进行了帆船帆板、业余沙滩排球、沙滩毽球、沙滩橄榄球等多个项目的比赛，同时还进行了武术、体育舞蹈、健身操等集体展示。此外，抖空竹、花式毽球等“怀旧情丝”广场民俗活动，也吸引现场市民踊跃参加。

（6）举办“社区健身节”活动

4月27日，市第十一届社区健身节开幕式暨全民健身月启动仪式在黄岛区举行，来自12个区市的24支队伍参加了秧歌、腰鼓比赛，黄岛区进行了学生腰鼓、千人老年健身球表演。本届社区健身节举办门球、健身球、太极拳（剑）等系列活动，与全民健身月活动融为一体，营造“运动青岛，健康社区”城市体育氛围，全面展示社区体育健身成果，丰富了社区居民文体生活。

11月3日，历时7个月的青岛市第十一届社区健身节颁奖及闭幕仪式在市体育街举行。市南区体育局、市北区教体局、四方区教体局、李沧区教体局、崂山区教体局、市老年体协等单位荣获“第十一届社区健身节最佳组织奖”。自2012年4月27日社区健身节开幕以来，全市共有100余个街道（镇）的数万人参加了家庭趣味运动会等10个大项近20个小项的竞赛活动，展示了岛城社区居民热爱体育、崇尚健身的良好精神风貌，社区健身节为创建文明城市、构建和谐社区作出了积极贡献。

（7）举办青岛市第二届智力运动会

2012年7月，举办青岛市第二届智力运动会，本届运动会到11月结束。智力运动会是本市最高级别的棋牌运动综合性竞赛活动，共设围棋、国际象棋、象棋、桥牌、国际跳棋、五子棋6个大项80个小项的比赛。本届运动会的主题口号是“全民健身弈起来，有你有我更精彩”、“全民健身，让城市更健康”。

4.开展国民体质监测活动，指导群众科学健身

2012年，免费对市民进行体质监测5434例，共收集到有效数据4209例，其中，成年人（20～59岁）3587例，老年人（60～69岁）622例；城镇2676例，农村1533例。2月24日，向社会发布了《2011年青岛市国民体质测定结果报告》，为更好地指导市民科学健身、养成良好的生活习惯提供了依据。

从检测结果来看，2011年青岛市达到《国民体质测定标准》“合格”以上标准的人数比例为96.3％，相比上年没有明显的变化（2010年成年人、老年人总体合格率为95.8％）。2011年，青岛市市民体质优秀率为32.8％，良好率为32.6％，合格率为30.8％，不合格率为3.8％。

全市成年人在身体形态方面与上年相比变化不明显，肥胖率和超重率与上年不相上下；身体机能方面有提高的趋势；力量素质、柔韧素质变化不明显；平衡素质有所下降；灵敏素质有所提高。全市老年人在身体形态和身体机能方面变化不明显，老年人的超重和肥胖现象仍相当严重，且超重和肥胖者中肥胖者居多；男性老年人的柔韧性和平衡能力有下降的趋势，女性老年人的力量素质、柔韧素质和灵敏素质有下降的趋势。

5.青少年体育工作全面加强

认真贯彻落实国家和山东省《关于加强青少年体育工作的意见》，坚持把青少年体育工作作为事关全民健康和体育强市建设的长远任务来抓，青岛市体育局与教育部门联合制定下发了《关于进一步加强青少年体育工作的实施意见》，积极推进“体教结合”，大力实施“阳光体育工程”，逐步建立健全学校体育工作机制，确保将学生每天锻炼1小时落到实处。足球、帆船、羽毛球运动进校园活动如火如荼。广泛组织开展以“十项联赛”为主要内容并贯穿全年的全市中小学生体育竞赛活动，分别举行了市“体彩杯”中小学排球和篮球比赛，2000余名学生参加了10个组别的竞赛。

6.体育社团和体育俱乐部健康发展

2012年，青岛市各级体育社团达到113家，市级体育俱乐部增至217家，组织开展各类体育项目80余项，体育社团会员突破50万人，外围会员近100万人。积极开展对外交流，与多国的体育协会结为友好协会，促进了对外友好交流和发展。

（二）伦敦奥运会参赛创造新的历史，竞技体育再创辉煌

2012年是奥运年，青岛市竞技体育工作以全力做好青岛籍运动员备战参赛伦敦奥运会保障工作为主线，扎实有效地开展了一系列工作。

1.伦敦奥运会青岛市运动员取得优异成绩

7月27日～8月12日，举世瞩目的第30届夏季奥运会在伦敦举行，青岛张继科、马晋、张丰林、陈倩、陈楠、程文、杨雁盛、黄潇潇、马雪君、张莉、仉方兵、黄绪峰、王晓丽、宫磊14名运动员，教练员史丽丽入选中国体育代表团，共参加7个大项、14个小项的比赛。赛场上，青岛市奥运健儿顽强拼搏，奋勇争先，勇夺2枚金牌、1枚银牌，并取得了1个第四名、2个第六名的优异成绩，再次实现新的历史突破，为国家争得了荣誉，为山东和青岛增添了光彩，也创造了青岛竞技体育新的辉煌。

2.高水平后备人才培养得到全面加强

2012年5月，为贯彻落实《奥运争光计划》，推动各级各类体校的建设与发展，促进高水平体育后备人才培养，保持竞技体育可持续发展，青岛市创建“国家高水平体育后备人才基地”工作正式启动。

7月3～10日，山东省体育局评估专家一行对青岛市申报的11家单位（市体校、市军体校、平度市体校、莱西市体校、即墨市体校、城阳区体校、崂山区体校、市北区体校、四方区体校、胶州市体校、胶南市体校）进行了实地检查、指导。通过检查，省局专家组一致认为：青岛市的业余训练通过近年来的发展，不管是在硬件设施方面，还是在软件训练方面，都有了飞速提高，现已处于全省较高水平。青岛市以创建工作为契机，调整业余训练政策，规范后备人才输送程序，完善考核制度，提高奖励标准，全面启动第三届市运会筹备工作，实现政策、考核、奖励、竞赛多支撑。

3.深化训练体制改革，优化竞技体育项目布局

按照管理规范化、专业化要求，相继成立了田径、篮球、乒乓球等七个运动项目管理中心，使责权利更加明晰，极大地调动了工作热情，提高了工作效率。备战第二十三届省运会工作成绩突出。认真做好运动员资格审查工作，共计注册运动员2591人，在2012年度省各项目锦标赛成绩突出，保持了在山东省的龙头地位。

（三）加强政策引导，体育产业稳步发展

1.完成2010～2011年青岛市体育及相关产业专项调查工作，为制定产业扶持政策奠定基础

在全省率先完成了2008～2009年青岛市体育及相关产业专项调查工作后，本年度完成了2010～2011年青岛市体育及相关产业专项调查工作。数据显示，青岛市体育及相关产业初步形成了以体育健身休闲、竞赛表演、体育彩票、体育用品生产及销售为主体的产业结构，体育产业粗具规模，产业链条逐渐完备。青岛市体育产业稳步发展。

2.体育彩票销售取得历史性突破

山东体彩东部兑奖中心落户青岛。制定下发新的《体育彩票销售目标及考核奖惩办法》，对体彩公益金的返还比例进行调整，调动各级的工作积极性，推进体彩工作健康发展。全面提升网点的管理工作，大幅提升公益形象等一系列措施，青岛市体育彩票销售额位于山东省首位，2012年销售额突破15亿元大关，创历史新高。

3.大力推进体育场馆设施建设

以“北部新城”筹划建设为牵引，体育产业展现跨越发展的新势头。抓住北部新城筹划建设的历史机遇，带动体育产业发展再上新水平。加快北部新城奥林匹克体育中心项目前期工作。多次组织专家研讨，并赴国内主要同类城市开展调研和前期论证。协调市规划、财政及区有关部门现场勘察项目选址，编制完成《北部新城奥林匹克体育中心整体推进方案》。完成市级奥体中心初步选址。

精心制订“千万平方米社会事业公共设施”体育项目推进方案。按照市政府相关要求，制订了体育公共设施项目推进方案，以全域统筹发展为主线，整合青岛市现有体育资源，全面提升青岛市体育设施发展整体水平。完成市足球训练中心项目建设，继续推进市体育中心体育场改造等项目。

4.加大体育市场监管力度

加大对青岛市体育市场，特别是对重大国际、国内体育竞赛表演和体育健身娱乐业的监管力度。从体育场地、器械和从业人员的标准和资格入手，推行体育产业标准化，特别是高危体育项目的监管，从安全生产的高度，通过行政审批、服务指导等手段，加强对高危体育项目管理力度，使体育市场有序发展。2012年以来，青岛市体育市场未发生安全事故。

（四）以“城市品牌”为特色，“帆船之都”和“足球之城”建设呈现稳步上升的新局面

成功举办了克利伯环球帆船赛、极限帆船系列赛和城市俱乐部帆船公开赛，成功申办2013、2014年世界杯帆船赛亚洲站比赛，郭川不间断极限环球创纪录航行起航、重大国际帆船赛事相继落户，使青岛成为亚洲重大国际帆船赛事的重要集散地。第四届青岛国际帆船周推出涵盖文化、体育等八大板块的40余项活动，邀请国际帆船组织和14个国家、地区的171位国内外嘉宾出席国际帆船名人对话活动，吸引了全国19家帆船游艇俱乐部和1200多名运动员、教练员参加，同时举办航海摄影展和帆船音乐节，青岛国际帆船周被评为“中国最具影响力十大品牌节庆”和“山东十大节庆活动”。大力推进“帆船进校园”活动，正式出版系列教材，使帆船教学真正进入校园体育课程，28000余人次青少年参加了帆船训练，42名优秀教练员和青少年帆船运动员分赴德国、法国、西班牙进行帆船交流培训。组织6万余名市民和游客参加“欢迎来航海”帆船体验活动，创办“青岛市城市帆船俱乐部联赛”，帆船普及、赛事体系日臻完善。以“帆船之都”城市品牌推介和举办各项帆船赛事活动为契机，在国内外重要媒体、刊物刊发专题、新闻报道2000余条，“帆船之都”城市文化品牌声名远播，国际知名度和美誉度日渐提升。

继获得全国首批“亚洲展望”试点城市资格后，青岛市又成为全国首批5个“中国足协试点城市”之一，将获得专项资金、专家工作组指导及相关政策的支持，必将推动全市足球发展水平迈向新高。青岛市组织有关人员对全国部分省市职业足球发展情况进行了实地调研，形成有针对性的调研报告。此外，积极帮助中能足球俱乐部解决训练场地等困难，加快推进天泰体育场整改和市体育中心体育场改造工程，得到中国足协检查组充分肯定。

（五）积极引进国际国内重大赛事，办赛能力进一步增强

承办高端赛事赢得广泛好评。高水平承办了亚洲羽毛球锦标赛、中美男篮奥运备战赛、世界柔道大奖赛（中国站）、全国冬季游泳锦标赛等国际国内重大赛事活动，扩大了青岛市在国际国内的影响力。同时，研究出台了《青岛市大型体育赛事引导资金管理办法》，调动社会力量举办体育赛事的积极性。

青岛市体育工作虽然取得了一定成绩，但与国内先进城市相比，与建设体育强市的新任务和广大群众的新期待相比，仍存在许多问题和不足。

一是体育公共资源不足和广大群众体育需求日益增长的矛盾比较突出。各级财政虽然加大了对于群众体育事业的投入，但与广大人民群众的体育需求还不相适应，特别是广大农村普遍存在体育设施和活动场严重不足的问题，与缩小城乡差距、实现体育公共服务均等化的目标要求还有较大差距。

二是大型体育综合场馆缺乏与利用率不高的现象并存。一方面，青岛市现有体育场馆总体数量不足，布局不合理，不能满足举办综合型大型运动会的要求。另一方面，现有体育场馆设施开放利用率低，造成体育资源的部分闲置和浪费。

三是竞技体育项目发展不够均衡。运动项目整体布局不够合理，顶尖运动员数量偏少；青岛运动员虽然历史性地夺取两枚奥运会金牌，但广大群众喜爱的项目特别是集体球类项目，仍然没有大的突破，与百姓的期待差距较大，打造具有一流竞争力的项目群任重道远。