【摘要】：一、有关政府职能的主要观点关于政府应该履行哪些经济职能，是经济学的研究重点和争论焦点，众多的说法主要可以分为市场失灵和新古典经济学两派。上述两派之外，针对中国政府的经济职能，影响较大的还有一些结构主义的观点。
一、有关政府职能的主要观点
关于政府应该履行哪些经济职能，是经济学的研究重点和争论焦点，众多的说法主要可以分为市场失灵和新古典经济学两派。市场失灵派相信市场是比其他任何机制都有效的资源配置机制，但鉴于市场失灵的存在，得出和福利经济学一致的结论:政府应在市场失灵的领域进行干预。这些领域包括:①提供公共产品，②保持宏观经济稳定和协调发展，③使经济外部性内在化，④限制垄断，⑤调节收入和财富的分配，⑥弥补市场的不完全性和信息的不对称性。根据新古典经济学派对政府职能的看法，市场虽然会失败或失灵，但政府也会失败或失灵，而且政府失败或失灵的危害比市场失败或失灵的危害要大得多。所以，市场失灵并不是政府干预经济的充足理由，相反，政府干预的范围应尽量缩小，小到只起“守夜人”的作用:①维护主权和领土完整，②制定和实施法律、维持社会基本秩序，③界定产权、保护产权，④监督合同的执行，⑤维系本国货币的价值。
上述两派之外，针对中国政府的经济职能，影响较大的还有一些结构主义的观点。一种是经济转型派的观点，认为转型期政府应当比成熟市场经济国家具有更多的具体经济职能:①促进市场发育，建立公平竞争的统一市场;②实施产业政策，促进产业结构高度化，保护民族经济;③消除行政垄断;④转型性失业者的社会保障。另一种是国情分析派的观点，认为作为一个极其特殊的社会主义发展中大国，从国情出发，中国政府还应承担以下特殊职能:①管理国有资产和监督国有资产经营;②解决地区发展不平衡问题，促进少数民族地区发展;③注重公共投资，促进基础设施建设;④控制人口增长，开发人力资源;⑤实施反贫困行动计划;⑥保护自然资源和生态环境，等等。[13]
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