相对独立的子系统

二、相对独立的子系统

区域经济战略既是宏观经济战略的要素，同时又是有着复杂的自身结构、功能的子系统，这个子系统与宏观大系统既有着相同、相似的复杂性的一面，又有着与宏观大系统相异的简洁、单一性的一面。

区域经济战略是一个有复杂结构的子系统。说它是子系统，是因为它在宏观经济战略这个大系统中是一个要素，是一个部分；说它是复杂的系统，是因为它自身也有复杂的结构和组织。这个子系统的复杂结构表现在，它有工业、农业等多个产业的产业结构，也有政府、行业、部门、企事业单位等的组织结构，还有生产、流通、分配、消费等环节，等等。面对这样一个有着复杂结构的子系统，研究和制定它的发展战略时，就要求我们搞清它的结构，扬其优势，补其不足，使其更加完善。

区域经济战略不仅是一个有复杂结构的子系统，而且是一个有完备功能、独立运行机制的子系统。这个子系统在宏观系统的统一调控、指挥下，通过能量、信息的输出、输入，通过子系统的中枢机构的调节与控制，通过其内部微观要素功能与作用的发挥，使该子系统内的居民能有序、和谐生活，经济不断增长。一方面自我完善和发展；另一方面又为宏观大系统输送人才、资金和物资等，作出该子系统的应有贡献。

区域经济战略子系统有着复杂的内部结构、完备的自身功能和独立的运行机制，但这并不是说区域子系统如同宏观大系统一样，与宏观大系统没有区别，甚至可以全盘照搬宏观大系统的理论、方法、模式来对待、处理。区域子系统虽有复杂的内部结构，但这种结构一般来讲比宏观大系统要单一、简洁得多。比如产业结构，宏观大系统虽然在当今世界经济已成为“地球村经济”的新形势下，没有必要也不可能把各行各业都搞起来，完全可以在参与国际大循环的过程中互通有无。但是由于国际政治、经济斗争的不可避免，国际经济的周期波动，加之当今世界新贸易保护主义有所抬头；任何国家，特别是我国出于国家安全、自然灾害、经济、政治等多重因素的考虑，在参与国际大循环、进行国际贸易、互通有无的过程中，又不得不建立自己的相对独立、完备、齐全的工业体系和国民经济体系，以防备和避开他国关税、非关税壁垒的障碍和国际经济波动的影响，甚至排除霸权主义、强权政治国家的种种制裁等的政治、经济压力，以使本国的国民经济正常有序地运行。而区域子系统就没有这个必要了。因为区域子系统是同一个统一的宏观大系统的要素，各要素之间的根本利益是一致的，而且宏观大系统会积极地、有效地协调、保护乃至营造各要素——区域之间的交往与合作，使其相对优势更好地发挥。

因此，区域的子系统在建构自己的复杂结构，营造自己的多种功能的同时，需要有自己较完备的体系和较齐全的功能，但又大可不必“万事不求人”，搞“大而全，小而全”的看似万能其实低效的模式。而应在优势之处上规模，求得规模效益，一方面在宏观层次——国家允许的条件下积极地直接参与国际大循环；另一方面多与其他区域子系统互通有无，相互取长补短，共同发挥优势，从而形成各区域子系统的特色，构造一个整体的具有优势的宏观系统。这不论是对某区域子系统，还是对其他的区域子系统乃至宏观大系统，都是有利的。当然这里的互通有无、取长补短不应再按过去计划经济体制那样搞“一平二调”，而主要应遵循市场经济规律，按供求机制和价格机制办事。

区域的系统不仅在结构和功能上与宏观大系统有区别，而且各区域系统之间也会有差异。有的可能结构全一些，功能齐一些；有的可能功能少一些，结构单一一些。同样都是区域的资源产地山西与加工地上海之间，在产业的门类上就会有大的差别。除此之外，还应有结构、功能和发展方向等的不同。旅游胜地庐山就应该也只能把以名山的保护、开发、利用为龙头的旅游业作为产业支柱，在较为单一的产业结构和功能中发展，而没有必要也搞化工、机械等其他产业门类。相反，资源开采型城市河南省平顶山市就应以煤炭工业为产业的重点，并围绕其发展相关产业，没有必要在高科技电子行业与深圳一争高下，也不可能在名山及旅游景点的保护、开发、利用上与黄山趋同。当然，因资源枯竭、要发展接续产业的区域是另一回事。

不同的区域子系统会有结构和功能上的差异，而区域子系统与微观子系统则在结构和功能上更有不同。由于微观子系统即一个个的企事业单位是区域层次的要素，因而微观层次的结构就更为简单，功能就更为单一。比如，医院的主要目的是医治患者，而骨科医院的主要功能就是解除骨质有疾的患者的痛苦。区域子系统虽然是宏观层次的子系统，但它同时又是微观要素的母系统，它凌驾于微观之上，把较多的微观要素（当然比宏观囊括的要少而单一）统领起来，自然就比微观子系统要复杂得多，齐备得多。

由于区域子系统是这样一个比宏观大系统单一，比微观系统复杂，具有复杂结构和完备功能，且结构和功能的复杂程度和取向又不尽相同的客体，因此区域经济战略就必须抓住并针对这一客体的特征做文章，使其结构更趋优化，功能更为合理，从而促进区域的经济、科技、社会协调发展。