特定群体的人权保护

一、特定群体的人权保护

劳工的社会单位与社会地位使他们成为一个具有特定社会身份的群体，⁽⁹⁾在多边贸易自由化中保护劳工权益，从根本上说是保护他们在雇用条件下的人权。劳工与生产资料的结合，建立了劳工与雇主之间的劳动或产业关系。上文已经提及，劳动关系具有行政隶属的性质，这使得劳动者(劳工)处于相对弱势的地位，并使其难以在劳动力市场上与企业或者雇主相抗衡;而劳动关系具有的人身依附特点，更加重了这种失衡，因此，保护劳工的权利，就是保护这个特定人群在雇佣关系条件下的人权，保护他们作为人在工作中的权利。

要弄清特定人群的人权内容，这里有必要对人权的概念、内涵及其特征作简要说明。对于人权概念，⁽¹⁰⁾不同的学者有不同的理解。在当代西方人权学者看来，人权概念是人权学说中最为困难、最为混乱的一个问题。一般地说，在西方人权著作中对人权下详尽的定义是罕见的，对人权概念提出简单释义或定义则相当多。就共同的观点而论，最明显的是以下两点，其一，大多持有人本主义的思想基础，并且认为，人之所以有权利，就因为他(们)是人。其二，大多主张，人权首先是道德概念，指的是最低限度的道德权利，作为一个社会共同体的成员必须享有的权利，后来才被统治阶级逐渐上升到法律权利而成为法律概念。⁽¹¹⁾比较起来，第一种观点从人的自然特征(与其他动物相比较而显现的特征)为起点，强调人权的自然属性;第二种观点以社会共同体为出发点，强调的是人权的社会属性。但两者都承认，人权不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政见或社会出身、财产、出生或其他地位，为人人所享有;人权不仅包括政治权利，也包括经济权利、社会权利和文化权利。这些内容已经载入1948年《世界人权宣言》以及对其具体化的1966年《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)和《经济、社会、文化权利国际公约》(ICESCR)。这里需要提及的是，1948年的《世界人权宣言》尽管一开始不具有法律拘束力，但随着时间的推移和国际社会对人权保护的重视，它已经被看做是对《联合国宪章》的权威性解释，其中的许多权利规定已经成为习惯国际法的内容，它对国家的拘束力具有强行法的性质;⁽¹²⁾而1966年国际人权两公约对《世界人权宣言》具体化的内容，使国家在尊重、促进和保护人权方面以及人们享有人权方面，具有了一定可操作性的法律依据。

基于上述内容，人权具有以下最重要的特征:第一，人权建立在尊重人格和人的价值的基础之上;第二，人权具有普遍性，对所有的人都平等适用，没有歧视;第三，人权在没有特别的情势条件下，不可被剥夺;第四，享有的人权内容是相互联系、相互依赖和不可分割的，在实践中，侵犯一种人权必然影响到对其他一些人权的尊重，因此，人权的内容必须具有普遍性(universality)、不可分割性(indivisibility)和优先性(preferentiality)或者排他性(exclusiveness)的特征。

劳工群体如同儿童、妇女、老人、残疾人等群体一样，在“人”的概念上，具有“同质性”，但同时，又有自身的特征。要切实保护他们的权利，必须与其群体本身所具有的特征联系起来。在保障他们享有普遍应该享有的人权的同时，还要保障他们基于自身特征所需要的特殊权利。但这些特殊权利，不是特权，而是为了使他们能与社会中的其他成员同等地享有人权。⁽¹³⁾

鉴于贸易的基础和目的，劳工群体应该享有普遍意义上的公民权利、政治权利、经济权利、社会权利和文化权利等;同时，由于劳动关系的固有特征，需要保障他们在工作中或者雇用条件下所享有的权利和利益。比如，有权享有公正和良好的工作条件，包括最低限度给予劳工公平的工资和男女同工同酬、安全和卫生的工作条件、适当晋升的同等机会、合理休息以及定期给薪休假等;有权组织、参加工会和进行罢工;保护他们不得被奴役，不应被要求从事强迫或强制劳动，等等。

由于劳动关系的固有特征，使劳工一方处于相对弱势的地位，因此，劳工群体应该是个弱势群体，保护劳工的权益也应该是保护这个弱势群体的人权。不过，这里需要澄清以下两个问题:一是弱势群体;二是弱势群体的人权内容。群体是人们通过一定的社会关系结合起来进行共同活动的集体，是人们社会生活的具体单位。判断弱势群体的主观标准，通常是以其在一个特定的社会中的社会地位为前提，以不同的社会单位之间的强弱比较为手段，以其成员是否具有保护他们自己的特性为根本依据。但迄今为止，国际法律文件中没有关于弱势群体的相关规定，对国际(人权)法的研究中也没有统一的认识和概念。关于劳工群体的保护内容，在国际法上一般都有相关的规定，主要是国际劳工组织制定和通过的劳工标准。但无论如何，一个弱势群体也是一个特定的群体，从根本上说，保护其人权的目的是完全一致的。