欧盟能源安全对中国的启示

五、欧盟能源安全对中国的启示

(一)欧盟能源安全显示出区域规则的碰撞

20世纪90年代苏联解体，俄罗斯在中东欧的规则影响力下降，甚至在中亚、里海国家也是如此。但随着国内政局的稳定和国际能源价格的高涨，俄罗斯重振国内经济。与乌克兰的天然气争端、与格鲁吉亚的军事冲突都旨在重新获得该地区的规则影响力。为此，俄罗斯自苏联解体以来一直奉行近邻国家政策(near abroad)，^[66]强调俄罗斯的安全特权。这一政策反映在国际法的俄罗斯路径上，就是对条约的现实应用。众所周知，苏联国际法强调协议的明示同意，反对只将习惯国际法作为一般国际法。^[67]俄罗斯继承了这一特点，并更懂得灵活运用条约和条约的批准程序来为其政治利益服务。因此俄罗斯对苏联这种国际法路径的沿革，是其关注自身安全、保卫民族利益，并渴望提高国际声誉的体现。

对于欧盟而言，一直提倡具有法律约束力的超国家的多边规则秩序。因此，欧盟试图在东欧甚至在中亚、里海建立它的领导权，这势必与俄罗斯势力范围的规则秩序发生激烈的碰撞。两种规则秩序的价值代沟在能源安全领域体现得最为明显。如在中亚、里海地区，由于这个地域空间存在众多规则秩序且它们相互叠加、相互影响，所以在该地区的能源安全就体现为众多规则秩序的冲突。^[68]这种冲突的复杂性是由于该地区尚未彻底地从一个规则秩序进入另一个规则秩序造成的。主张俄罗斯的规则影响力应该从该地区撤出的那些观点，必然会与之前的规则秩序产生冲突。

无疑，这种区域规则碰撞对中国能源安全的外部保障有着重要的启示意义，具体体现在以下几个方面:

首先，中国能源安全领域存在区域规则碰撞。20世纪90年代，随着经济飞速发展，中国对能源的需求呈上升趋势，2007年能源消费增长率达到7.7%，占据了全球能源消费增长的一半，其中石油的增量与2006年基本持平，天然气消费上升了19.9%，成为全球第二大增幅;尽管2007年中国煤炭消费增长成为历年来最低，但仍占据了全球增长的2/3以上。^[69]为了摆脱对中东石油的过分依赖，中国石油公司纷纷在非洲、拉美以及中亚等地开拓市场，这引起了西方能源消费国的不满，“中国能源威胁论”的观点甚嚣尘上。实际上，从欧盟与俄罗斯的区域规则碰撞中可以发现，只要有外部能源需求，就会有规则的碰撞，这是一种必然的结果。

其次，中国有能力采取各种举措减缓能源安全区域规则的碰撞。碰撞是一种必然，但这并不意味着矛盾的激化、冲突的升级。正如上文中对欧盟与俄罗斯的分析，采用不同法律政治机制可以减缓、消除这种碰撞。实际上，与能源生产国建立双边能源关系协定、与能源消费国开展能源对话机制都是处理区域规则碰撞的有效方式。例如，俄罗斯作为中国的近邻具有得天独厚的供应优势，可以避免来自中东冲突引起的以及海上运输安全带来的双重风险。所以，在上海合作组织框架下的能源安排、中俄石油管线达成的意向等都是通过法律政治机制来避免区域规则的碰撞。此外，中国与中亚地区的能源合作也在逐渐增强，2006年中国开始从中哈石油管道进口石油。由于中国在能源多元化方面实行“走出去”战略的同时，特别强调不干涉别国内政原则，这使得中国与能源生产国之间建立了良好的合作基础，有效地减缓了区域规则的碰撞。在与能源消费国的联系上，中国与印度、巴西、美国等国家纷纷建立了能源对话机制，有利地增强了双方在能源供应方面的互信，为共同应对能源危机提供了建设性的平台。综上，这些有利的能源法律政策措施保障了中国能源供应的安全，化解、减轻了区域规则的碰撞，避免了在争夺外部能源时各国利益冲突的升级。

(二)通过国际法构建新能源安全秩序

首先，应防止能源权力滥用，加强国家能源合作。能源消费国之间、能源供应国之间以及它们相互之间的博弈，是造成国际社会不稳定的根源，因为“石油就代表着权力”。^[70]所以，要解决能源安全，就必须约束能源权力的不当行使。从理论上讲，能源安全不能单独理解为消费国的能源安全，或者理解为，消费国有比能源生产国更大的能源安全问题。恰恰相反，经验已经表明，过度地依赖碳氢化合物的出口，将降低对基础经济结构改革的压力，并且会诱使政策制定者过度关注于能源领域。^[71]在当今国际能源领域，生产国拥有更多权力，如果这种权力不是被引向国际能源的有序发展，而是无序竞争，必然会引起国际社会的动荡。因此，可以说，国际能源秩序的稳定是影响所有国家能源利益的重大因素。基于此，国际法应充当国际能源新秩序的建设者，成为世界能源权力结构重新分配的稳定因素。

世界上近50%的石油消费发生在国际能源机构(International Energy Agency，IEA)之外的全球化市场，没有其他国家合作，国际能源机构的能源安全体系就会失效。因此，在发达国家和发展中国家之间，在能源生产国与消费国之间展开对话与合作，亦成为现代能源安全的基本要素。而且，从另一个侧面来看，国际能源安全正在衍化成国际公共产品，或者说是准国际公共产品，能源消费国与能源生产国之间都可能因为不愿合作，而出现能源危机，或者出现搭便车现象。所以应开展国际合作、建立互信机制，确保国际能源稳定与安全。

其次，联合国在构建国际能源安全框架方面应发挥更大的作用。国际能源安全问题，已然不仅仅是一个经济问题，是能源在政治领域的经济反映。正是基于能源的政治性，联合国作为全球最大的政府间国际组织，负有义务来确保成员国间的能源安全。建立国际能源基础设施安全政策，并监督其执行的这种国际责任不应让位于区域组织。联合国应努力将能源安全问题规则化，如果不尽快完善这一国际法律构建，那么就会迫使成员国采取单独行动，运用自己的政治和军事力量来维护他们自己的能源安全，这将不利于国际社会的和平与稳定。^[72]

中国作为世界上第二大能源消费国以及第三大石油进口国，在通过国际法构建能源安全新秩序时，应发挥主导性力量。具体体现在以下方面:

第一，运用国际法，预防能源权力滥用。从上文的分析可以看出，能源生产国在能源供不应求时期，极易滥用能源权力，欧盟与俄罗斯在能源供应方面的博弈正是这种滥用能源权力的反映。因此中国应立足于国际法，将生产国的能源权力限制在可调控的范围，尽可能多地利用能源争端解决机制处理相互之间的争议。

第二，促进联合国在能源安全新秩序上发挥更大的作用。当前，中国不是所有能源组织的成员国，对国际油价的走势几乎难以产生重大影响，却往往受到国际油价波动的制约，这种状况，随着中国经济的持续增长，愈来愈明显。国际能源市场的扭曲、能源政治的巨大影响，都促使中国应加强促进联合国的引导作用，应着眼于能源安全新秩序的建立，使国际能源供应趋于市场化，减少政治因素对能源领域的影响，这样，不仅有利于中国经济发展的需要，而且也是维护世界政治经济秩序的合理选择。

(三)中国应着力完善内部的能源安全法律和政策

作为世界上仅次于美国的第二大能源消费体，中国在构建自身能源安全、促成国际能源安全新秩序方面，应从以下几个方面入手:

首先，改革不合理的能源消费结构，促成《能源法》的早日出台。中国的能源消费结构依然是以煤炭为主，这种能源消费模式不利于中国经济长期稳定的发展，特别是煤炭自身具有不清洁性，是温室气体、环境污染的主要原因，所以，应改革能源消费结构，逐步降低煤炭在能源消耗中的比例。我国目前还缺乏一套有效、稳定、合理的能源安全法律体系，促成《能源法》的尽早出台，将是确保中国能源安全的主要国内法措施。

其次，应确保能源供应的多元化。欧盟能源安全之所以面临如此严峻的形势，主要是难以摆脱依赖俄罗斯能源的单一供应。所以中国在能源安全方面，应拓宽能源供应渠道，避免出现能源供应过分依赖某一国家或地区的情况，逐步改变对中东石油的过分依赖，大力扩展非洲、拉美以及中亚的石油供应，以确保能源供应多元化。从经济学的角度而言，能源供应愈是多元化，能源供应将愈安全。当前，中国经济的飞速发展，对能源的需求加大，但这并不可怕，只要保证能源供应的多元化，就不会对国内经济发展造成严重影响。

最后，应大力发展新能源产业。毋庸置疑，在新世纪，全面提速全球经济的产业将逐渐由信息产业过渡到新能源产业。这从美国总统奥巴马上台以来，大力改革能源工业、制定新能源产业计划等方面都可以看出，新能源产业将是未来国家经济发展的新方向。中国应利用好此次机会，大力发展以清洁能源为主的新能源产业，进一步提升经济发展的新动力。同时，从另一个侧面，这也将有利于中国在2009年底的哥本哈根气候谈判中掌握更多的主动权。

The EU Energy Security Predicament and Its Way Out

Abstract　The EU energy security has for decades stood at the forefront of the energy laws and policies.However，there are some problems of the legal system of EU energy security.In its interior，it is not clear-cut on the division of competences between the EU and the Member States.Externally，the existing Energy Charter Treaty can not completely change the status quo of energy supply security.Therefore，for the EU，prior to the entry into force of the Lisbon Treaty，the solution can only be external，namely to urge Russia toratify the Energy Charter Treaty or reach a bilateral energy agreement.However，Russia and other energy-consuming countries will prevent the EU from constructing a perfected system of law and policy on energy security.

Key words　European Union;energy security;international law;Russia

(审稿:谢晓庆)

【注释】

[1]武汉大学国际法研究所08级博士研究生，山西大学法学院讲师。

[2]See Tanya Mosolova＆Pavel Politynk，Russia Gas Reaches Europe Again Via Ukraine，ReutersNews，January 20，2009.

[3]See EU27 Energy Dependence Rate at 54%in 2006，the Statistical Office of the European Communities，July 10，2008.

[4]See John Gault，Energy as a Security Challenges for the EU，Middle East Economic Survey，November 15，2004.

[5]See Latin America's Oil Rebels Rebuff EU，Guardian News，May 16，2006.

[6]See African Union Commission and European Commission Launch an Ambitious Africa-EUEnergy Partnership，European Commission News，September 8，2008.

[7]See Rob Crilly，Oil from Africa Comes with Political Instability，USA TODAY，April 30，2006.

[8]See UN Extends Anti-piracy Measures，BBC News，December 2，2008.

[9]See EU27 Energy Dependence Rate at 54%in 2006，the Statistical Office of the European Communities，July 10，2008.

[10]See BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June 2008，pp.1-2，p.16.

[11]New Energy Realities—WEO Call for Global Energy Revolution Despite Economic Crisis，IEAPress Releases，November 12，2008.

[12]See Renewable Energy Technologies Are Facing Challenges Because of the Plunge in Oil Prices，Europe's Energy Portal，October 27，2008.

[13]See Centre for European Reform，Beyond Banking:What the Financial Crisis Means for theEU，Policy Brief，October，2008，p.7.

[14]See Ed Crooks，Energy Security Will Be Hit by Global Slowdown，Financial Times，November24，2008.

[15]European Commission，Combating Climate Change:The EU Lead the Way，Office for OfficialPublication of the European Commission，2007，p.5.

[16]See BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June 2008，pp.2，40.

[17]Leila Abboud，Recession Clouds Chances for EU Climate Pact，Wall Street Journal，December5，2008.

[18]参见杨泽伟:《欧盟能源法律政策及其对我国的启示》，载《法学》2007年第2期，第135～142页。

[19]See Karen Davies，Understanding European Union Law，Cavendish Publishing，2003，pp.5-17.

[20]欧盟与非欧盟成员国缔结的条约被认为属于欧盟法律渊源的次级法范畴。See DanianChalmers，Adam Tomkins，European Union Public Law，Cambridge University Press，2007，pp.133-137.

[21]《能源共同体条约》，其前身是《能源共同体东南欧条约》(Energy Community South EastEurope Treaty)，于2005年10月25日在希腊缔结，2006年7月1日正式生效。缔约方有欧盟、阿尔巴尼亚、波黑、克罗地亚、马其顿等，该条约的观察员国家包括乌克兰和格鲁吉亚。该条约的宗旨是确保这些国家在内部能源市场方面逐步实现与欧盟采用统一的规则。涉及的领域包括电力、天然气和石油产品。详情请见能源共同体网站http://www.energy-community.org。See also Julia Weller and Ron I.Tzadik，Progress toward the Energy Community of South Eastern Europe，Int'l Energy L.＆Taxation Rev.，Vol.11，2004，pp.224-227.

[22]See A.Konoplyanik，Energy Security:The Role of Business，Governments，International Organizations and International Legal Framework，Int'l Energy L.＆Taxation Rev.，Vol.6，2007，p.93.

[23]See Craig S.Bamberger，Jan Linehan and Thomas W－lde，Energy Charter Treaty in 2000:In a New Phase，J.of Energy＆Natural Resources L.，Vol.18，No.4，2000，pp.331-352.See also Ria Kemper，Creating a Pan European Transit Framework—the Role of the Energy Charter，Int'l Energy L.＆Taxation Rev.，Vol.2，2002，pp.37-38.

[24]See the Energy Charter Official Website，http://www.encharter.org.See also Karl PetterWaern，Transit Provisions of the Energy Charter Treaty and the Energy Charter Protocol on Transit，J.of Energy＆Natural Resources L．，Vol.20，No.2，2002，pp.172-191.

[25]See Danian Chalmers，Adam Tomkins，European Union Public Law，Cambridge UniversityPress，2007，p.29.See also Sanam S.Haghighi，Energy Security and the Division of Competences between the European Community and Its Member States，European L.J．，Vol.14，No.4，2008，pp.461-482.

[26]《欧洲煤钢共同体条约》有效期为50年，尽管其已失效，但其相同内容被写入了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲共同体条约》中，其中也包括了第95条的内容。

[27]See Sanam S.Haghighi，Energy Security and the Division of Competences between the EuropeanCommunity and Its Member States，European L.J.，Vol.14，No.4，2008，pp.473-477.

[28]《能源宪章条约》第45条规定，条约的临时适用要依据1969年《联合国条约法公约》的规定。但是条约的临时适用存在诸多法律上的困难，例如相关国家国内法可能规定，即使条约签署并临时适用，都不能在国内适用的情况。从国家实践来看，条约临时适用的有效性取决于国内法院的解释，因此，条约临时适用是非常不确定的。例如美国临时适用《关贸总协定》，而绕开了国会的批准，可见政府的意向和国内法院的决定将是条约临时适用的关键。

[29]See Michael Emerson，Fabrizio Tassinari and Marius Vahl，A New Agreement between the EU and Russia:Why，What and When?，in:The Elephant and the Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，p.77.

[30]欧盟混合协定是欧盟创立的一种独特的协定方式，它的缔约一方是欧盟、欧盟成员国，另一缔约方是其他国家。这种方式是以欧盟与其他非欧盟国家为主要谈判对象订立的一种条约缔结方式。欧盟在其中所起的作用主要是进行政治对话。See Michael Emerson，Fabrizio Tassinari and Marius Vahl，A New Agreement between the EU and Russia:Why，What and When?，in:The Elephant and The Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，p.70.

[31]当时的欧盟《伙伴关系与合作协定》主要是为了解决那些刚刚独立的中东欧国家为了旨在加入欧盟而采取的一种策略性协定。而俄罗斯也被认为是一个新的国家而被划分到这一协定范围当中。See Michael Emerson，(ed.)，The Elephant and the Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Centre for European Policy Studies，2006，p.2.

[32]See Dmitrijs Nemirovskis，Small But Precious:The Actual and Potential Direct Effect of the Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and the Russian Federation，European J.of L.Reform，Vol.9，2007，pp.554-562.

[33]但《欧俄伙伴协定》第106条也明确规定，如果双方未有新的协议达成之前，为了防止出现法律真空，该协定可以继续适用。因此，有学者认为，从法律角度讲，在欧俄关系之间，没有“2007年问题”一说。See Timofei Bordachev，Russia and the European Union after 2007，in: The Elephant and the Bear Try Again:Options for A New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，p.53.

[34]See EU-Russia Summit in Sochi on 25 May，EU Press Releases，Brussels，May 26，2006.

[35]Main Results of the EU-Russia Summit，available at http://www.eu2008.fr/PFUE/lang/en/accueil/PFUE-11_2008/PFUE-14.11.2008/CR_Sommet_UE_Russie，visited on December 21，2008.

[36]See International Energy Agency Official Website:http://www.iea.org/.

[37]从英国BP石油公司的统计来看，在石油、天然气、核能和水电的消费比例中，天然气将逐渐占据欧盟消费的主要方面。See BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June 2008，pp.11，27，35，38，41.

[38]See BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June 2008，pp.6，20，22，32，40.

[39]See EIA Country Analysis Briefs，Russia，U.S.Energy Information Administration，May 27，2008，pp.8-13.

[40]See Michael Emerson(ed.)，The Elephant and the Bear Try Again:Options for a NewAgreement between the EU and Russia，Centre for European Policy Studies，2006，p.1.

[41]Andry S.Makarychev，Neighbors，Exceptions and the Political:A Vocabulary of EU-RussianInter-Subjective(Dis)Connections，in:The Elephant and the Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，p.39.

[42]See Nadezhda Arbatova，The Russia-EU 2007 Quandary，in:The Elephant and the Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，p.46.

[43]Christopher J.Borgen，Whose Public，Whose Order?Imperium，Region，and NormativeFriction，Yale J.Int'l L.，Vol.32，No.2，2007，p.355.

[44]See Andry S.Makarychev，Neighbors，Exceptions and the Political:A Vocabulary of EURussian Inter-Subjective(Dis)Connections，in:The Elephant and the Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，pp.19，22，25，31.

[45]See BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June 2008，pp.12，28，40.

[46]See EIA，Annual Energy Outlook 2008，U.S.Energy Information Administration，2008，pp.2-13.

[47]Jeremy Pelofsky，Bush Offers Obama Advice on Handing Russia，Reuters News，December 18，2008.

[48]See Justin W.Evans，A New Energy Paradigm for the Twenty-first Century:China，Russia，and American's Triangular Security Strategy，Indiana L.Rev.，Vol.39，No.3，2006，pp.636-637，639.

[49]See George W.Bush，Vladimir Putin，Joint Statement for Development of the U.S.-RussianEnergy Dialogue，U.S.Department of State，November 22，2002.

[50]See Edward C.Chow，U.S.-Russia Energy Dialogue:Policy，Projects，or Photo Op，ForeignService Journal，Vol.80，No.12，2003，pp.31-39.

[51]BTC输油管道是指巴库—第比利斯—杰伊汉(Baku-Tbilis-Ceyhan pipeline)输油管道，全长1768公里，从阿塞拜疆的阿泽里—奇拉格—久涅什利油田(Azenri-Chrig-Gunashli Oil Field)经格鲁吉亚到达地中海国家土耳其的杰伊汉，2002年在阿塞拜疆和土耳其同时动工，2005年多国元首齐聚阿塞拜疆首都巴库，举行了隆重的开工仪式。2006年5月全线贯通，这条管道设计输送能力为每天100万桶原油。

[52]See Abigail S.Reyes，Protecting the“Freedom of Transit of Petroleum”:Transnational Lawyers Making(Up)International Law in the Caspian，Berkeley J.Int'l L.，Vol.24，No.3，2006，pp.842-880.

[53]See William Constantinos Papadopoulos，International Law＆Pipeline Geopolitics in the CaspianSea，Texas J.Bus.L.，Vol.36，No.1，1999，p.25.

[54]See BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June 2008，pp.2-4，12.

[55]See EIA Country Analysis Briefs，China，U.S.Energy Information Administration，May 27，2008，pp.1-7.

[56]See EIA Country Analysis Briefs，India，U.S.Energy Information Administration，May 27，2008，pp.1-7.

[57]See BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June2008，p.2，12.

[58]See Andr︶s Inotai，Towards a Common Energy Policy in the European Union，Romanian J.ofEuropean Affairs，Vol.8，No.3，2008，p.1.

[59]See Peter D.Cameron，The Internal Market in Energy:Harnessing the New Regulatory Regime，European L.Rev.，Vol.30，No.5，2005，pp.631-632.

[60]长期协议，一般规定至少是20年到25年，这将造成合同期间排除了其他竞争者。此外，协议中的目的地条款，禁止买者再次将天然气卖出。这两方面的规定都是与欧盟竞争法相抵触的。See Kim Talus，Long-term Gas Agreement and Security of Supply—Between Law and Politics，European L.Rev.，Vol.32，No.4，2007，pp.535-548.

[61]2008年12月2日，欧盟与埃及签署《欧埃战略能源伙伴谅解备忘录》就是一个体现。

[62]See Andry S.Makarychev，Neighbors，Exceptions and the Political:A Vocabulary of EURussian Inter-Subjective(Dis)Connections，in:The Elephant and the Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，p.37.

[63]See Justin W.Evans，A New Energy Paradigm for the Twenty-first Century:China，Russia，and American's Triangular Security Strategy，Indiana L.Rev.，Vol.39，No.3，2006，p.634.

[64]See Michael Emerson(ed.)，The Elephant and the Bear Try Again:Options for a NewAgreement between the EU and Russia，Centre for European Policy Studies，2006，p.8.

[65]2003年5月，在圣彼得堡峰会上，欧盟和俄罗斯同意在《欧俄伙伴协定》和共同价值与利益的基础上，建立长期的四个“统一空间”来加强合作。这四个空间是统一经济空间(common economic space)包括经济和环境问题;统一自由、安全和司法空间(common space of freedom，security and justice);统一外部安全空间(common space of external security)包括危机管理和不扩散;以及统一研究和教育空间(common space of research and education)。最新进展参见2008年11月4日欧盟发布的《2007年欧俄统一空间进程报告》(EU-Russia Common Space Progress Report 2007)。

[66]近邻国家政策是俄罗斯在苏联解体后，立图重新维护其原有的势力范围，为保护俄罗斯利益而形成的安全特权。俄乌、俄白天然气危机和俄格冲突都是这一政策的体现。近邻国家政策的详情参见Michael Rywkin，Russia and the Near Abroad under Putin，American Foreign Policy Interests，Vol.25，No.1，2003，pp.3-12.

[67]See Grigory Tunkin，Is General International Law Customary Law Only?，European J.of Int'lL.，Vol.4，No.4，1993，pp.534-541.

[68]See Christopher J.Borgen，Whose Public，Whose Order?Imperium，Region，and NormativeFriction，Yale J.Int'l L.，Vol.32，No.2，2007，p.332.

[69]BP Company，BP Statistical Review of World Energy 2008，London BP p.l.c.，June 2008，p.12，pp.2-4.

[70]Justin W.Evans，A New Energy Paradigm for the Twenty-first Century:China，Russia，and American's Triangular Security Strategy，Indiana L.Rev.，Vol.39，No.3，2006，p.628.

[71]See European Round Table of Industrialists，Seizing the Opportunity:A View on the Potential ofthe EU-Russia Common Economic Space，in:The Elephant and the Bear Try Again:Options for a New Agreement between the EU and Russia，Michael Emerson(ed.)，Centre for European Policy Studies，2006，p.103.

[72]See Richard A.(Tony)Leibert，The War on Energy:Why the United States and the International Community Need Cohesive Energy Infrastructure Security Policy，Houston J.Int'l L.，Vol.29，No.2，2007，p.487.