机构防范方面

国家文化安全管理机构是实现网络文化安全战略的重要依托。近年来，美国的相关管理机构都不断强化在网络文化安全功能上的拓展。在美国网络文化安全战略的机构防范上，主要包括三个层面上的机构设置。第一，决策机构。美国文化安全的决策机构由两个系统，即国会系统和联邦政府系统组成，国会系统主要负责文化安全立法和政策制定方面的工作，联邦政府部门负责政策的执行、监督、反馈和评估工作。

第二，联邦政府机构。美国联邦政府机构中有11个部门是涉及文化安全方面的，按照职能进行划分可以分为两个类型：对内机构和对外机构。对内机构包括：国务院教育和文化事务局、总统文化资产委员会和国土文化安全局；对外机构包括：涉及文化产业和文化贸易方面的机构，具体指联邦贸易委员会、商务部、美国贸易代表办公室、贸易信心中心；涉及文化宣传与拓展方面的机构，包括联邦传播委员会、国际广播局、全球传播办公室、美国之音等。其中最为重要和核心的机构是国务院教育和文化事务局。

第三，公共机构和私人基金会研究机构。公共研究机构有美国政府的财政支持，包括美国国会图书馆、美国文化协会、国家人文科学基金会等11个协会组成；私人研究基金会机构则由大学文化安全研究机构、国际问题研究机构等组成。美国政府重点扶持富布莱特基金会、福特基金会、洛克菲勒基金会等进行教育文化交流活动，以淡化文化交往的官方色彩，使文化扩张更具隐蔽性与欺骗性。公共研究机构和私人基金会研究机构共同为美国的文化安全政策的立法和实施提供意见和建议。^[10]在美国国家安全委员会（National Security Council，简称NSC）的协调下，美国政府各重要部门都参与其中，形成庞大的文化安全网络。政府支持下成立的各种基金会，在世界各地开展文化扩张和渗透活动，维护美国的文化安全利益。为确保这个举国体制高效运行，美国政府还根据形势变化做出调整，向互联网领域不断延伸。

此外，美国还新成立了专门保护网络文化安全的权威机构，统一指导、协调安全工作，增强顶层设计。2015年2月25日，美国总统奥巴马下令成立一个新的网络安全机构，旨在协调整合美国现有机构搜集的网络情报，加强美国应对网络威胁的能力。这个新机构名为“网络威胁情报整合中心”。白宫在一份声明中说，该中心将侧重于把针对美国的外国网络威胁和影响美国国家利益的网络事件等有关情况“串联”起来，为决策者提供基于各个来源的分析报告，并为现有的网络安全机构如全国通信与网络安全控制联合协调中心、全国网络调查联合工作组及网络司令部的工作提供支持。2015年3月6日，美国中央情报局局长约翰·布伦南宣布了中情局重组计划，包括成立一个新的数字指挥部以及建立十个任务中心。布伦南当天在一份声明中说，中情局将在原有四个指挥部的基础上，新建一个“数字革新”指挥部，统管中情局的数字化发展。此举将使中情局的网络技术专家与作为该局顶梁柱的行动和分析部门平起平坐。2015年4月7日，据媒体报道，美国陆军国民警卫队未来3年将成立10个网络保护小组。这10个小组将分3批成立，第一批的3个小组于2016年在5个州成立，第二批的4个小组于2017年成立，其余3个将于2018年成立。^[11]这一系列的新机构都旨在维护美国的网络安全、抵御网络威胁，同时在保障本国网络文化安全、抵挡他国网络文化入侵上发挥作用。

2001年12月2日，联合国教科文组织大会通过了《世界文化多样性宣言》，该宣言第五条规定：“文化权利是人权不可分割的一部分。创造多样性的繁荣有利于文化权利的全面实现”。网络文化是世界文化多样化中的重要内容之一，源于互联网的迅速普及以及人们对网络虚拟生活方式的适应和重视。2015年2月6日发布的新一份《美国国家安全战略报告》中指出，美国作为网络发源国对引领一个网络化的世界富有特殊责任，而且美国的繁荣与安全也越来越多地维系于一个开放、安全和可靠的互联网络。美国经济、安全、卫生系统等基础设施都通过网络而相互关联。对此，该报告表示，美国正在强化联邦机构的网络安全，并加强与私营部门、民间机构和其他利益攸关者的合作，加强美国关键基础设施的网络安全与弹性。奥巴马政府将继续与国会合作，建立一个法律框架，制定更高的网络安全标准。同时，美国还将依据本国法律和国际法，通过司法行动、提高攻击者的代价等方式，防范与应对网络攻击。美国将帮助其他国家制定相关法律，对网络攻击基础设施的行为采取强有力行动。对美国而言，文化贸易占了美国国内生产总值的近25%，而在其他文化产业较为发达的国家这一数值仅为5%。^[12]这都表明，美国对文化的扶持力度和巨额投入是物超所值的，文化产业不仅成为美国的摇钱树，也成为美国对外宣传的重要载体。互联网时代，网络文化安全战略成为美国国家战略不容忽视的重要组成部分，美国在上述各方面的防范措施为美国培育其主导的网络文化，维护美国国家核心利益提供了全面战略支持。