长期抓促常态化做实建筑行业工资集体协商

湖北省武汉市新洲区总工会

新洲是全国知名的建筑之乡，全区共有建筑企业113家，从业人员17万多人，在全省建筑企业20强中新洲占据6席。去年上半年，我们在长期坚持抓好餐饮、木制品、房地产开发企业等行业性工资集体协商的基础上，选择在建筑行业推行工资集体协商，经过一年的实践，有效促进了建筑行业职工的工资逐步增加和建筑行业企业持续稳步发展，我们的主要作法是：

——研判现状

建筑业是新洲的支柱产业。多年来，由于行业特点和逐步形成的“潜规则”，加上建筑行业底层从业人员基本上由农民工组成，导致了一线建筑工人工资长期偏低、增长缓慢，恶意拖欠工资的现象也时有发生。一些职工发生安全生产事故后得不到及时有效的赔偿，合法权益时常受到侵害。如何破解维护建筑企业职工合法权益、促进建筑企业和谐稳定发展的难题，成为区总工会全局工作的重点。通过学习和实践，我们认为，开展全区建筑行业工资集体协商十分必要、十分紧迫。认识上的统一，为建立建筑行业工资集体协商机制打下了坚实的思想基础。

——消除误解

开展工资集体协商是一项既有意义又有难度的工作。我们在启动建筑行业集体协商工作时，同样也遇到一些阻力，特别是部分领导和企业负责人对此存在片面认识。在2012年底的一次区政府与区总工会联席会上，当我们谈到请区政府支持工会开展工资协商工作并启动建筑行业工资集体协商的议题时，区政府领导认为目前企业发展面临很多困难，而搞工资集体协商会加大企业成本、影响投资环境，建议将工资集体协商工作减小力度、放慢推进速度。对此，我们着重从工资集体协商是实现劳资双赢的角度加以宣传，强调工资协商不是片面增加职工工资，而是建立企业与职工沟通的一个平台，是促进企业健康稳步发展的有效手段，企业效益下降时，工资也可以不增或降低，职工可以与企业共渡难关。由于宣传到位，最终在领导和建筑行业负责人中形成了共识，得到了他们的理解和支持。

——营造氛围

近年来，我们争取到了将集体协商特别是行业性集体协商纳入党政目标考核体系，区人大、区政协的支持力度也不断加大，对推进这项工作起到了积极促进作用。但从客观情况看，还没有引起全社会的足够认识和重视。为此，我们在组织这次建筑行业工资集体协商时，在前期细致工作的基础上，邀请新闻媒体全程参加，努力营造浓厚氛围。湖北日报、长江日报、长江商报、武汉晚报等省市主流媒体均给予了充分报道，区委、区政府领导对此给予充分肯定，区城建局和各建筑企业负责人也比较满意。

——完善主体

工作中，我们本着主体建设合法化、程序建设规范化的原则，一是完善行业工会组织，形成职工方协商主体。多年前我区就成立了建筑行业工会联合会，但由于届期已满，加之多年来没有开展活动，实际上名存实亡，为此，区总工会及时指导建筑业工会联合会换届选举，及时完善了职工方协商主体，为开展协商打下了组织基础。二是多方沟通协调，形成企业方协商主体。在企业方协商主体问题上，有人建议由区城建局和建管办代表企业方开展工资集体协商，这固然是一个简单易行的办法，但我们考虑到，开展工资集体协商，应当反映企业的真实意愿，为此，我们在取得政府支持的情况下，配合区城建局成立了新洲区建筑行业协会，从根本上解决了企业方协商主体问题。三是开展协商代表培训。协商主体明确以后，我们及时举办了行业工会和行业协会协商代表培训班，区总工会派专业人员授课，讲解有关法规、政策和协商技巧等方面的知识，提高了协商代表的协商能力。

——规范程序

实践中我们意识到，过去在推行工资集体协商时存在重数量、轻质量的现象，不仅协商效果受到影响，也不利于集体协商工作的健康发展。因此，我们这次在程序上严格把关，力求把建筑行业工资协商办成示范和样板，顶层设计由区总工会负责，每一步严格按计划执行，全部程序到位时间跨度达7个月。一是规范产生代表。区建筑行业工会就会务方案向城建局党组写出书面报告，征得同意后，行业工会向行业协会发出了协商要约，并下发文件到各建筑企业工会。基层工会按民主程序层层选举出130名职工代表和8名职工方协商代表。二是广泛征求意见。集体合同草案起草后，建筑行业工会联合会及时将文本下发到各建筑企业，广泛征求企业和职工意见。共收集意见25条，合同草案反复修改3次，为最终形成合同文本打下了基础。三是把握协商重点。在协商过程中，工资支付办法、最低工资标准、工资增长幅度成为双方讨论的焦点。为了统一意见，我们先后组织了5轮协商谈判，反复磋商，求大同，存小异。经过多次交锋，双方代表最后达成一致，在此基础上召开职代会通过。协商过程用摄像机全程摄像，协商视频重要段落放进PPT中，在职代会上进行播放。

新洲区首份建筑行业工资专项集体合同呈现了六大亮点：一是程序到位；二是主体合法；三是职工参与面广、参与度深；四是最低工资标准高于本地区最低工资标准的64%，并且规定了不同工种的最低工资标准；五是覆盖职工多，达17万多人；六是结合建筑行业实际，建立了行业职工工龄工资。

——形成制度

我们在“长”“常”二字上做文章，以长期抓促常态化。自2014年7月23日签订新洲区建筑行业工资专项集体合同，去年又进行了续签。从区总工会会同行业工会对合同执行情况进行的跟踪检查情况看，总体运行情况较好。目前，我们正在启动新一轮的集体协商工作：一是组织各企业对照协议书开展一次自查，看条款是否落实；二是着手准备工资协议书到期续签；三是广泛征集职工和企业对协议书的修改意见。区委领导对建筑行业集体协商工作高度重视，要求今后凡不开展工资集体协商的企业，其单位负责人不能被推荐为各级劳模、“五一”劳动奖章评选候选人，这为我区下一步开展集体协商工作又增加了一个约束机制。