坚持“五围绕五抓实”

冀中能源股份有限公司党委课题组

加强基层服务型党组织建设是党的十八大作出的重大部署，也是推动基层党组织建设创新发展的重大举措。面对企业扭亏增盈关键期、结构调整加速期、深化改革攻坚期的新形势，冀中能源股份公司党委瞄准实现企业奋斗目标，以创建服务型党组织为统领，通过着力构建“五围绕五抓实”服务发展工作模式，激励各级党组织在服务中增强能力、凝聚合力，在服务中激发动力、彰显活力，实现了党建工作与企业中心工作的同频共振，为新常态下企业持续稳健发展提供了有力保障。

一、实施背景

面对“三期叠加”的新常态和煤炭行业的“寒冬期”，企业生产经营形势极其严峻。在这样的形势下，股份公司党委把深化服务型党组织建设，切实增强各级党组织服务“改革、发展、民生、群众、党员”的能力和水平，作为企业凝心聚力、摆脱困境的有力抓手，精心谋划，强力推进。一是认真贯彻上级党组织新要求新部署，牢牢把握“服务”这个鲜明主题，把增强服务功能贯穿基层党组织建设始终，把优化服务理念根植于各级党组织日常工作中。二是针对企业改革发展稳定的现实要求，股份公司党委把创建服务型党组织的方向聚焦在改革发展、生产经营和为职工群众办实事上，积极引导各级党组织在企业提质增效、扭亏增盈、转型发展等企业工作任务上持续用力，久久为功，增强服务实效。三是努力创新服务载体，深入开展形式多样、富有成效的服务活动，着力构建规范化和常态化的服务机制，形成服务改革发展、服务员工群众的保障体系，打造股份公司特色的基层服务型党组织建设模式。基于上述思考，股份公司党委在深入调研的基础上，研究确定了构建“五围绕五抓实”服务发展工作模式的工作思路，努力在服务中彰显党组织政治优势，在服务中增强党组织凝聚力、感召力和战斗力，引领企业大胆破解制约改革发展的突出问题，团结带领广大党员干部和职工群众应对各种困难挑战，为企业持续健康运行提供有力支持和保证。

二、主要做法

（一）围绕扭亏脱困，抓实服务基础，打造企业持续稳健发展“升级版”

股份公司党委紧紧围绕企业发展目标，融入中心，服务发展，充分发挥党组织在企业发展中的政治核心作用和政治引领作用，不断提升党组织服务企业发展的能力和水平，为企业的改革发展凝聚强大力量。牢固树立“抓服务型党组织创建就是抓生产经营和安全生产，抓服务型党组织创建就是服务职工群众、服务党员和促进企业发展”的理念，强化以人为本、主动服务的意识，注重从“重管理”向“重服务”转变。先后制定下发了党组织服务党员、服务职工、服务基层等20多项配套文件，重新规范了领导干部定期到基层包保约谈制度。在巩固“七大工程”基础上，创新开展“七创新、七保障”活动，为企业健康发展提供了强有力的思想保证。紧紧围绕影响和制约企业改革发展的重大问题，组织开展领导干部“下基层、拧螺丝、抓落实”调研活动，形成调研报告200余篇，前瞻性提出工作建议，促进企业进一步调整优化发展思路、发展战略，提高了企业转型发展水平。紧密结合深入开展党的群众路线教育实践活动，公司领导班子及成员运用底线思维，以推进企业稳中求进、扭亏增盈为己任，制定整改措施249条，挂帅攻关，逐项落实，先后形成和推出了以改革性措施抓成本、注册成立选煤服务公司，实施内部劳务市场化等一批新思路和新举措，破解了一批制约企业改革发展的突出问题，确保了企业稳健运营、科学发展。

（二）围绕安全生产，抓实服务网络，铸牢企业持续稳健发展“防护网”

始终把服务安全生产作为推动企业持续稳健发展的关键。以健全公司、基层党委、党支部“三级”服务体系为目标，着力在全公司构建了由1个公司级服务中心，14个基层党委服务站、170多个基层党支部服务组组成的全覆盖、无缝隙的“三级服务网络”。紧密结合实际，成立安全生产研究会，建立了公司—各单位—职工直通的安全生产信息网络，设立安全生产、瓦斯、地测、机电管理、洗煤煤销、干部作风等7个专项小组，不定期深入基层单位检查指导，每月在公司安办会上通报矿处级以上领导干部入井数量、查处隐患条数和解决实际问题情况，促进了企业安全生产。大力推行“三违”人员六步跟踪帮教，发挥区队、个人、家庭三道安全防线的作用，让“三违”人员过“六关”，接受“心灵洗礼”，强化了职工的红线意识和防范意识。东庞矿党委建立安全生产、技术创新、凝心聚力、党员服务、和谐稳定等五大服务体系，构筑了企业安全发展、健康发展“防火墙”。显德汪矿党委针对该矿“三软”煤层、地质条件复杂多变的实际，整合党支部、党员、团员、网员资源，建立了由1个矿区服务站、28个党支部服务组，100多名党员、团员、网员共同参与的一体化服务网络，日日有活动，班班有反馈，夯实了安全根基。葛泉矿党委积极构建矿三级职工思想情绪管理网络体系，通过实施党委、区队、班组三级摸排，突出班前摸排、班中防控、班后管理和帮教疏导“四项控制”，用好“五种载体”，构建了“点、线、面”三级防控网络，为葛泉矿实现连续安全生产5周年提供了有力保证。近年来，股份公司百万吨工亡率保持0.1以下，位居行业先进水平。

（三）围绕创新驱动，抓实服务队伍，激活企业持续稳健发展“动力源”

股份公司党委把锻造一支善于攻坚克难、勇于担当奉献、服务意识强、服务境界高、服务能力硬的服务队伍作为企业渡危求进的重要保证。建立三级人才库。明确入选标准，规范入选程序，一、二、三级人才库分别纳入100人、200人、300人，为企业健康发展提供了充足的人才储备。选好配强基层党组织书记。组织开展党组织书记党建工作“双向述职”、党组织书记活动日和党组织书记培训等活动，选优配强基层党组织书记，增强了服务发展的本领和能力。提升全员素质。以开展技师、高级技师考评为契机，强化实施职工素质登高工程，促进素质培训由“要我学”到“我要学”的转变，一批技师、高级技师成为企业创新发展的引领者，为企业逆势健康发展注入了创新活力。煤海机电“神医”田权，以“田权创新工作室”为平台，年均实施技术创新、技术改造项目50多个，可为企业创效近百万元。建设服务型党员队伍。持续深化党员一带二、党员素质攀升工程等主题活动，党员队伍素质不断提高，先锋模范作用成倍放大。深入开展“双培双育双推”活动，成为了党员强化党性教育，提高技能水平的“加油站”，先后有207名党员、技术骨干成为科级以上干部。开展攻关创效活动，广大党员干部带头围绕制约企业生产经营的难点、重点问题，设立课题千余项，挂帅攻关，积极在服务企业发展中挑重担、扛大梁，当先锋、做表率，成为了推动企业健康发展的骨干力量。

（四）围绕惠民利民，抓实服务载体，形成企业持续稳健发展“助力器”

为职工服务，让群众满意是服务型党组织建设的根本标准。公司党委以适应职工群众新期待，提升困难时期职工群众满意度为出发点和落脚点，积极创新服务载体，丰富服务内容，拓展服务方式，延伸服务效果，着力兴办了一批利民惠民的实事好事，提升了服务型党组织建设的含金量。在丰富服务内容上，坚持从解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，每年结合实际，公开承诺民心工程。职工免费体检、工人村植树绿化、建立职工一日捐和互助基金双轨救助长效机制等十件实事好事得到了广大职工的一致好评。坚持“三个优先确保”原则，在企业遭遇严峻挑战的困难时期，千方百计稳定职工收入，井下一线员工收入水平，特困员工、单就业家庭基本生活和职工基本工资均没有受到影响，保证了职工收入底线。积极创造条件，解决职工子女就业问题，安置了20名特困职工的子女到金牛天铁工作，连续两年择优选拔大专以上非主体专业的职工子女500余人改学煤炭主体专业，回来后安排工作，解决了职工的后顾之忧。在创新服务载体上，大力推广“一站式”服务、“十分钟服务圈”等新渠道新形式，努力打造党员欢迎、群众满意的服务工程。坚持“金秋助学”活动不断线，在企业非常困难时期，按照本科5000元，专科3000元标准，资助43名困难职工子女进入大学校门。扎实开展“送温暖”活动，加大困难职工帮扶力度，2014年走访慰问困难职工437户，发放慰问品、慰问金100万元。积极关心、关爱青年知识分子的生活和成长，连续六年举办为青年知识分子“搭鹊桥、当红娘”联谊活动，为他们的成长成才创造了良好环境。显德汪矿党委组建党员服务队、工会服务队、青年志愿者服务队三支队伍，积极组织开展“党员爱心牵手”、“温暖之家心连心”和“小红帽阳光服务”等活动，使职工感受到了组织和企业的温暖。

（五）围绕提质增效，抓实服务保障，催生企业持续稳健发展“正能量”

创建服务型党组织，根本要求是服务发展。面对新常态给企业带来的煤炭市场持续低位运行、市场竞争加剧的新挑战，面对企业加快结构调整、倒逼转型升级的新机遇，公司党委紧紧围绕“提质增效”主题，精准发力，顺势而为，积极作为，较好地发挥了党组织的引领、服务和保障作用。突出思想保障，大力实施“百名党群干部进区队宣讲调研”活动，两级党群干部与基层132个基层区队建立一对一联系点，面对面宣讲解读，点对点调研沟通，提振了职工队伍精气神，增强了攻坚克难的信心和勇气。集中开展“困难当前怎么办，渡危求进怎么干”大讨论活动，汇集民意，积聚民智，凝聚了渡危求进、逆境发展的共识。突出队伍保障，在各级领导干部中强力推行“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”五个在一线工作法，成立了5个干部作风督导组，采取明察暗访、突击检查等形式强化督导，促进领导干部接地气，聚人气，提士气，保证了各项工作提质、提速、提效。东庞矿党委成立大学生千米深孔钻机班，相继解决千米钻机开孔困难、流量无法控制、塌孔、卡钻、埋钻等十余项难题，为企业安全生产提供了高效保证。突出管理保障，坚持以文化力激活生产力，深入推进精细化管理，健全完善表单式走动管理，强化ABC三卡考核，细化岗位菜单式交接，有效提升了企业现场管理水平。

三、推进研究

制度建设带有根本性、长期性。“五围绕五抓实”服务模式通过近一年的实施，对新常态下企业扭亏脱困健康发展产生了积极的推动作用，党组织的三个作用在企业渡危求进中得到了有效发挥。股份公司党委着眼于将有效做法固定化、常态化，在推进中设计完善了三项制度。

一是健全服务制度。股份公司党委制定了10项服务型党组织建设制度，从上级党组织服务基层党组织的服务内容，党员干部服务职工的形式、内容、次数、效果评价，到党组织服务中心（站）的机构设置、工作职责、工作流程、工作要求等，对整个创建活动进行了具体规定，赋予了服务型党组织建设体系支撑、队伍支撑和平台支撑。

二是建立工作推进机制。股份公司党委制定下发了《关于开展创建服务型党组织建设示范点的实施意见》，明确了把实施“五围绕五抓实”成效作为衡量建设服务型党组织的重要考量标准，提出了针对企业改革发展、安全生产、经营管理、和谐稳定等15项攻坚任务，使基层党组织在推进工作中有办法、有路数、有章法，提升了“五围绕五抓实”的针对性及实效性。坚持通过举办亮点观摩、经验交流，定期开展研讨交流，有力促进了工作的深化和拓展。

三是建立督导考核制度。建立有效的监督考核机制，是激发各级党组织工作动力的有力保证。股份公司党委成立了4个督导检查组，分别由公司四位党委副书记任组长，每月深入基层单位开展调研，指导工作，解决实际问题。同时，将工作实施情况纳入党委工作目标管理考评，坚持一季一考核、一评比、一通报，调动了各单位工作的积极性。

（课题组成员：宋全保　贾洪涛　冯淑毅　李占锋　李力强）