坚持“五抓”突出务实努力创建人大代表履职平台

坚持“五抓”突出务实努力创建人大代表履职平台

人大代表是人民代表大会的主体，担负着参与管理国家事务，行使国家权力的重大历史使命。做好代表工作，充分发挥代表作用，既是进一步完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的重要任务，也是做好新时期人大工作的基础和保证。自换届选举以来，皋兰县人大常委会把代表工作作为人大工作的基础性工作来抓，摆上重要议事日程，深入贯彻落实中央9号文件精神，坚持“五抓”，突出务实，创建代表履职平台，不断激发代表履职热情，为全县代表工作注入了新的生机与活力。

一、抓培训，提升代表整体素质。常委会坚持把提高代表素质作为搞好人大代表工作的基础工作来抓，力戒蜻蜓点水式的培训方式，采取集中和分散相结合，开展经常性、系统性、专题性的培训，为代表履行职责奠定了坚实的基础。去年年底换届之后，针对新当选代表比例较高，业务不熟，工作程序不清等实际情况，常委会及时研究部署，安排专人，撰写了10000多字的培训资料，对全县150多名县人大代表进行了培训。不仅对《宪法》《代表法》《组织法》进行培训，还详细讲解了代表在会议期间如何开展工作、闭会期间如何开展活动、如何发挥代表作用履行职责等知识，使全县人大代表的政治素质、法律素质、履职能力不断提高，增强了使命感和责任感。为了使新当选的乡镇人大主席尽快进入角色，适应工作，提高为代表服务的能力和水平。通过集中培训，重点对《宪法》《代表法》《选举法》及乡镇人大工作的相关知识进行了培训。购买分发了《代表法释疑问答》《人大工作手册》《监督法释义》等学习资料，为乡镇人大主席开展人大工作提供了宝贵的参考资料。经过系统的法律法规和人大业务知识培训,在召开县人代会之前，各乡镇人大主席作为县人大代表，精心组织本选区县人大代表，对辖区内热点、难点问题和重大事项进行深入调研,再梳理,再落实,提前作好各项准备工作。县人代会期间，组织县人大代表认真审议各项工作报告，积极发言，真实反映人民群众的呼声，向大会提交议案建议意见，充分发挥了牵头、领衔、带动、引导作用，依法履行重要职责。

二、抓规范，健全代表活动制度。无规矩不成方圆。常委会始终把制度建设作为规范代表工作的一项重要举措常抓不懈。为了实现代表活动网络化管理，使代表及时了解社情民意，按照就近、就地便于代表联系选民、开展活动、接受监督的原则，对新当选的21名市人大代表，153名县人大代表和390名乡镇人大代表进行了混合编组，成立了部分市县代表参加的党政司法、教育、财经城建、农林水电粮食等专业代表活动小组4个；成立了以行政村、社区为单位的县乡（镇）人大代表活动小组74个；成立了以乡镇为单位的代表联络组7个，使全县代表工作步入规范化、科学化、制度化的轨道。及时修订完善了乡镇人大代表小组活动的主要内容、人大代表小组活动制度、人大代表联络组工作制度、人民代表大会主席团及主席职责等多项工作制度，建立和完善了“两薄三册”。如水阜乡县人大代表联络组把健全完善代表活动制度同培训代表、发挥代表作用有机结合起来，建立健全了各项代表活动制度，完善了工作程序，形成了以制度规范工作，靠制度推进工作的工作机制。对县乡两级人大代表混合编组，进行法律知识、人大业务知识、科技知识的培训，组织人大代表与榆中县鞑子湾村人大代表小组对接交流，学习借鉴发展特色产业的经验，认真开展“五带头”、“五个一”代表活动，争先创优，培育特色，典型引路，使人大代表积极投入到全乡的经济建设中，引导农民发展高架大棚种植面积100亩，实施退耕还林工程，扩大培植皋兰金枣面积2270亩，有效地带动了全乡农业产业化富民的进程。

三、抓载体，创建代表履职平台。加强代表活动载体建设，营造良好的活动氛围，是保证代表活动和推动代表工作的关键环节。今年上半年，围绕县委中心工作，及时组织县人大代表开展了农业产业化富民、新农村建设、土地开发、新型农村合作医疗等集中调查视察活动，参加县乡人大代表达60多人次。开展对农技推广法贯彻实施情况的执法检查，参加代表20多人次。组织农林水电专业代表小组，开展了丰富多彩的联谊活动，座谈交流了人大代表如何开展工作、履行职责及全县新农村建设和产业化富民的发展思路和奋斗目标。为了使活动更加深入，体现为民办实事、做好事的理念，常委会组织文教卫生专业代表小组在忠和、中心两乡镇召开了由县乡两级人大代表、群众代表参加的农村合作医疗运行标准调整后的座谈会，就忠和、中心两乡镇代表提出的“取消转诊转院制度，简化报销程序”的建议，县卫生主管部门负责人作为县人大代表，既担负着主管卫生工作的重要职责，又履行着人大代表的权力，当场拍板予以答复，使问题得到有效解决，受到当地人民群众的好评。石洞镇豆家庄村代表小组，充分发挥县镇人大代表的主体作用，多方筹资，发动群众义务投工投劳，新修农用渠道12公里，拓宽维修村庄道路3公里，整修学校各种设施，建成高架大棚317座，对村卫生所进行改革，有效解决了灌溉难、行路难、上学难、就医难的四难问题。认真履行职责，及时协助有关部门解决新农村建设过程中遇到的困难和问题，使新农村建设工作顺利实施,稳步推进。在发展优势特色产业经济上，西岔镇阳洼窑村县乡人大代表模范带头，率先示范，积极引导广大人民群众参与区域性经济发展，带动种植甜脆豆、绿菜花、荷兰豆等特菜面积达2000多亩，发展日光温室100个，实现增收600多万元。利用各种信息平台，树立走出去请进来的招商理念，引进投资700万元的万和丰保鲜库农业龙头企业，为阳洼窑村“公司+农户”实现双赢，打下了坚实的基础。实践证明，通过开展集中调查视察、专业代表小组活动、乡镇代表小组活动，使我县人大代表工作质量不断提高，效果更加明显，为常委会依法履行好《宪法》和法律赋予的重要职权夯实了基础，提供了保障。

四、抓服务，拓展代表知情权。为人大代表履职创造条件，提供服务保障，扩大代表知情、知政权，是保证代表工作真正落到实处，保证国家权力机关职能真正到位的基本前提，也是常委会义不容辞的职责。常委会认真开展领导联系乡镇人大工作、组成人员联系人大代表和人大代表联系选民的“三联系”活动，达到了通报上情，了解社情民意，倾听选民呼声的真正目的。加强代表热线电话的管理与服务，及时倾听代表的意见建议，有针对性的邀请代表列席常委会会议。坚持经常向代表寄送人大工作简讯、“一府两院”工作报告、报刊杂志和有关文件资料，让代表知情、知政，为代表正确行使权力，发挥作用提供丰富的信息资源。同时，常委会主任、副主任开展定期接待日活动，亲自接待上访群众，协调办理重要信访案件，有效化解了人民矛盾，维护了社会稳定。积极争取代表活动经费，为代表开展活动提供经济保障。认真交办、督办代表意见建议，提高了办理质量和效率。通过一系列的强化服务，拓宽了代表知情、知政、知法的渠道，为代表充分发挥主体作用，积极为我县经济社会发展建言献策提供了便利。

五、抓宣传，激发代表履职热情。宣传工作是抓好代表

工作的一个非常重要的环节。常委会及时邀请县广电局、省市媒体驻皋记者站记者报道代表活动，并通过新闻媒体向社会公开，接受人民群众的监督。认真编发人大工作简讯，鼓励机关干部积极撰写稿件，摄制图片，在报刊杂志上发表新闻报道8篇，理论研讨文章3篇，图片报道3张，有效地宣传了我县代表工作。通过进一步加大宣传力度，利用各种行之有效的宣传途径和方式，提升了人大代表的地位作用，激发了代表的履职热情，使代表履职更加积极，更加自觉。

发表于《人大建设》2007年第5期