组织代表履职学习

人大代表是各级国家权力机关的组成人员。在新的历史时期,面临新形势新任务,各级人大代表只有进行系统的履职学习,才能高质量地依法履行职责,增强工作实效,坚持和完善人民代表大会制度,维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。人大代表来自不同方面,职业不同,具有广泛的代表性。同时,人大代表的知识结构和实践经验差异又很大,又有代表个人专业知识和工作领域的限制。从总体上来说,代表依法执行职务的能力与国家权力机关的要求相比还有一定的差距。人大代表代表人民参加行使国家权力,其履行的每一项职责都具有很强的政治性、法律性、专业性和程序性,既需要非常丰富的知识,其中包括较高的思想理论水平、政策水平和良好的法律素质,也需要很强的参与国家事务的工作能力和政治责任感。人大代表要行使好宪法、法律赋予的职权,就必须加强履职学习,扩大知识面,掌握履行职责所必需的能力,提高自身的综合素质,这样才能不辜负人民的信任和重托,实现好人民的根本利益。

2005年《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》规定,要建立对全国人大代表的系统培训制度。要以宪法、人大制度、国家机构的组织和运作等基本知识为基础,以法律案和各项工作报告的审议、计划预算的审查、议案与建议、批评和意见的提出和处理、代表职责等为专题,有针对性地组织好对代表的系统培训。这是坚持和完善人民代表大会制度的一项战略性决策,也是全国人大常委会制度建设的一项基础性工作。地方各级人大常委会也认真贯彻落实中央精神,积极支持和大力加强代表培训工作,积累了不少好经验、好做法。2010年修改代表法,将代表履职学习明确列为代表执行职务的重要保障之一,有利于进一步推动代表履职学习培训工作的开展,进一步提高代表履职能力,充分发挥代表的作用。根据代表法第三十九条的规定,代表履职学习由县级以上的各级人大常委会有计划地组织,乡镇人大代表可以参加上级人大常委会组织的代表履职学习。代表履职学习的重点是全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职责所需的法律知识和其他专业知识。