科学发展观视野下的教育协调发展

三、科学发展观视野下的教育协调发展

科学发展观是协调的发展观。唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，任何事物的发展必然与其他事物相互联系、相互制约，只有协调好各方面的关系，才能实现健康发展。要实现全面发展，就必须立足于新的历史起点，处理好由发展的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题。因此，协调发展是实现全面发展的正确途径。协调发展是指各个方面的发展要相互适应，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

科学发展观把我国社会发展视为一个社会的政治、经济、文化、人与社会、人与自然等方面相互协调、全面而持续发展的过程。或者说，科学发展观始终以全面协调的思维方法来审视和把握我国社会发展的现实过程。正如刘卫平所说，系统作为一个复杂性的整体，它的构成部分及其整体的变化发展不是绝对均衡的，而总是处在不断趋近系统有序目标的相对不平衡的状态过程中。通过自身系统的自组织运动机制，在不平衡的无序过程中趋近或达到系统的有序目标，这是事物系统自身变化发展的特点。换句话讲，事物系统要达到自身系统的整体发展目标，必然要通过自身构成因素及其与外部环境相互协调的途径。这种情形从某种意义上体现了系统的发展是一个通过无序来达到或实现有序的过程，即“无序是有序之源”。社会系统的发展，就其内涵来说，具体体现为或包含着社会的政治、经济、文化、人与社会、人与自然等诸方面的复杂运动关系状态。因此，坚持科学发展观要求我们在认识和把握我国社会整体发展的过程中，必须深刻研究社会经济、政治、文化、人与社会、人与自然等诸方面的相互关系;在实践中不断协调其相互关系、促进其全面协调而持续的发展。具体来说，就是要坚持“五个统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，全面协调我国社会发展的各种关系，做到以人为中心，社会的经济、政治、文化、人与社会、人与自然的全面协调发展，实现我国物质文明、政治文明和精神文明三位一体的协调发展目标。^[19]这说明，用协调发展观统领教育工作，就必须坚持教育的协调发展。

目前，我国教育呈现出三大不协调:

第一，区域教育发展不协调。经济发展水平的区域性的不平衡，导致了区域教育发展水平的不平衡。落后地区对教育的投入相对于先进地区来说，少得可怜。落后地区师资数量不足，质量有待提高，学生数量不足，大班授课，教学设施落后、陈旧等现象到目前还没有得到根本解决。人才培养的落后，其后果是地区经济发展的落后，这是一种恶性循环。不打破这种恶性循环，就不可能改变这些地区经济落后的面貌，建设一个省的和谐社会的目标就难以达到。

第二，城乡教育发展不协调。同一个地区，城里城外，教育的条件相差很大。重点学校都在城里，优秀教师都在城里，优秀生源都在城里、进了重点学校，各级政府的投资也是大头在城里、重点学校。经济收入的差异，肯定是与教育的投入成正比的，这样就会造成一种恶性循环:教育投入不足，造成教育的落后;教育的落后，造成人才培养的落后，人才缺失又造成经济的落后，城乡之间发展的不平衡就会越来越严重。

第三，普通教育发展与职业教育发展不协调。就像林伦伦所指出的那样，随着社会科技、经济的进步，尤其是高新技术的迅速发展，社会对技能型人才的需求，已经是越来越迫切。^[20]近年来，国家对职业教育已经越来越重视，可以说是空前的重视:2002年和2004年分别召开全国职业教育工作会议教育工作会议，2004年9月国家教育部、发改委、财政部、人事部、劳动部、农业部和扶贫办联合颁发了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，提出从现在起到2007年，要以大力发展中等职业教育为重点，提高高中阶段教育的入学率，明确提出中等职业教育与高中教育相当，职业中学的招生越来越多。总的来说，政府对教育的财政投入增加相对较慢，用于全民义务教育和普通高等教育的财政性教育经费投入不足。

教育处在一定的大环境中，处在一定的系统结构中，教育与外部社会要素之间互相联系、影响和制约。教育发展存在着复杂的比例关系、层次关系、结构关系、因果关系。教育发展存在差异性、复杂性和不平衡性，其中包括一定范围的教育发展与其他某些社会要素发展的不协调和不平衡;不同地区教育发展的差异性;教育内部各要素发展的不平衡。对教育发展不平衡状态的失调，就会导致发展过程中的无序、混乱，影响以至破坏教育的持续发展。教育的协调发展的意义不仅在于防止教育发展的无序、混乱，而且在于调整教育结构、速度、水平，发挥教育的整体功能。因此，教育发展的过程就是从不平衡到平衡、不协调到协调的循环发展过程。研究教育内外要素的发展关系和矛盾，形成不同阶段、时段协调发展的目标体系，是教育发展目标模式的唯一特征。