报业应对体制改革与新媒体的双重挑战

1.1　报业应对体制改革与新媒体的双重挑战

在相关政策的推动下，2009年的报业改革持续深入，报纸退出机制迈出实质性步伐，以产权为核心的合作与重组加速;多家报业集团涉足相关产业，实施多元化发展战略;报业以内容为核心竞争力，积极涉足新媒体;受经济环境的整体影响，报纸广告增长缓慢，并呈现出区域性差异。

1.1.1　体制改革快速推进

2009年4月，新闻出版总署下发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，为新闻出版单位的改制定下“路线图”。到2011年年底前，所有非时政类报刊出版单位，将基本完成转制任务。在报社层面，开展实质性的新闻编辑和经营业务“两分开”改革，将其经营部分转企改制，《科技日报》、《农民日报》等国家级媒体被列入试点。

报纸退出机制在2009年迈出实质性步伐。8月，由于“经营不善，严重资不抵债，无法继续正常出版”，《中华新闻报》经新闻出版总署批准后发布停刊清算公告，成为首家倒闭的中央级新闻报纸。

产权重组与合作的步伐进一步加快。2009年3月，《楚天都市报·襄樊版》创刊，这是继2008年5月《铁岭日报》更名为《辽沈晚报·铁岭版》之后，全国第2个具有独立刊号的报纸地方版。先行者辽宁日报传媒集团则继续发力，至2009年年底，辽宁中部城市7家地市级党报中的5家都已加入省级党报集团主办序列。2009年5月，西江日报社和南方日报社达成《关于西江日报社与南方日报社深化合作的框架协议》，开展产权合作。合作双方共同出资组建西江传媒有限公司，其中西江日报社控股51%，南方报业传媒集团以现金和输出品牌等方式控股49%。⁽¹⁾建立在产权基础上的合作使得合作双方的利益有了制度保障，更能形成长效机制。

1.1.2　拓展多种经营方式

2009年，多家报业集团实施相关多元化战略，积极涉足文化产业。大众日报报业集团投入5亿元打造的山东文化产业职业学院开始招生，成为国内首个挺进文化教育领域的报业集团。浙江日报报业集团联合省财务开发公司、中国烟草集团浙江公司等国有企业共同组建国有文化产业投资基金，将通过资本运作方式，培育发展文化传播产业骨干企业和新兴文化产业。无锡日报报业集团决定，从2009年起连续5年每年划拨2000万元文化产业发展资金，加快进入新兴文化产业项目的步伐。湖北日报传媒集团等多家报业集团开建文化产业园平台，试图在新一轮文化产业潮流中抢占先机。⁽²⁾

1.1.3　全力布局新媒体

2009年，在金融危机和新媒体的双重夹击下，对内容实行多次开发成为报业共识，各地报社通过改造自身新闻网站和与新兴媒体开展战略合作两种方式，全力布局新媒体。1月，宁波日报报业集团全媒体新闻部成立，首批15名记者每人配备高清摄像机、数码相机、录音笔和笔记本电脑，实行全天候的多媒体信息发布。5月，宁波日报报业集团设立基于手机报纸、手机电视的3G事业部，实现多媒体、即时和互动的移动新闻播报。

2009年3月，《三湘都市报》与华声在线及户外媒体公司每天传播网进行整合，形成涵盖报纸、网络、手机报、户外新媒体的全媒体传播链。9月，由阿里巴巴集团与浙江日报集团合作创办的时尚生活周刊《淘宝天下》在杭州诞生，通过网络和线下共同发行，以网络发行为主，并尝试全新的广告模式。

1.1.4　广告艰难增长

2009年，传媒业广告市场整体达到13.7%的增长率，而报业的增长为9.4%。据央视市场研究机构CTR针对2009年报业市场的各类监测数据显示，西北地区成为年度报业广告黑马，其增幅高达28%。东北地区增幅为10.6%。而华北、华东、华南的增幅分别为14.2%、7.4%、0.8%。这一现象的产生，与区域经济的特点有一定关系:西北地区、东北地区外向型经济不是很多，因此没有受到国际金融危机太大的影响，当然，也与这两个地区过去的广告投放基数比较低有关。2009年报纸广告增长的主要动力来自医疗保健行业、娱乐及休闲等，房地产广告则产生了1%的向下拉力。此外，IT类、金融业、通信等也对报纸广告产生了不同程度的负贡献。⁽³⁾