集体经济组织产权制度改革对农村集体资产的影响

（一）摸清集体家底，明晰集体产权

通过集体经济组织产权制度改革，村组集体的家底得以摸清，集体成员得以界定，财产权属关系得以明晰，集体成员所享有的权利和应承担的义务也得以明确。集体成员对集体资产做到心中有数，一方面有利于集中群众智慧充分发挥出各类资产的作用，从而创造出更多财富；另一方面，也有利于分配的公平公正和权力的监督，杜绝权力滥用和腐败现象。“资产变股份，农民当股东”探索了农村集体所有制的有效实现形式，实践了“股份制是公有制的主要实现形式”这一理论，促进了公平和效率的有机统一。

（二）激活农村要素，促进保值增收

集体经济组织产权制度改革促进了农村集体资产的资本化过程，促进了城乡生产要素的流动，让各类生产要素更容易进入市场领域参与财富创造，因此被形象地比喻为“让死资产变活资本”。开远市在推动农村集体产权制度改革中建立了开远城乡产权交易服务中心，搭建起完全市场化的生产要素交易平台，促进了城乡经济的发展和城乡一体化进程。

通过股份制的改造，农村集体成员之间建立起了更清晰的利益连接机制，使集体资产的管理和运营水平得到了很大提高，有效监督也得到了加强，保证了集体资产的保值、增值，促进了村集体经济的发展壮大。受集体经济组织产权制度改革等的推动，云南省农村集体资产总额从2011年的479.5亿元增长到了2014年的635.9亿元，增长32.6%。以建水县的5个集体经济组织为例，改革前村集体资产总额为3 331.04万元，通过清产核资和账务处理，账面集体资产增加2 405.46万元，运营管理到2013年底，集体资产总额达到6 701.56万元，比改革前翻了一倍还多。

产权制度改革还使农民群众对集体资产的财产权利有了具体的实现路径，增加了农民在集体资产经营中的收益份额，保护了农民的财产权益，增加了农民的财产性收入。2014年云南省完成产权改革的村民小组当年分红1.3亿元，累计分红5.4亿元。

（三）确立农民主体，推动持续发展

集体经济组织产权制度改革使农民变成了股东，实现了身份的转变。农民通过对集体资产的运营和管理，其知情权、参与权和决策权得到了真正的落实。农民真正成了集体资产管理的主体，有了民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的权利，农民股东的积极性得到了充分调动，农村集体经济的凝聚力和向心力也得到了加强。改革还使集体经济逐步摆脱了“大锅饭”悲剧，通过民主管理、科学决策、健全机制，集体经济组织逐步走出了集体经济发展难、公共事务管理难、社区环境改善难的困境，走上了可持续发展的道路。

（四）理顺组织职能，维护和谐稳定

集体经济组织产权制度的改革，使农村基层组织回归了制度设计的本来目的。基层党组织可以专心发展党务、落实政务、创新服务，巩固和强化党组织的核心领导地位。基层自治组织可以专心进行社区治理和提供公共服务，为社区居民创造良好的生活环境。集体经济组织则专门负责发展生产、搞好经济，为集体成员创造更多的财富。这三个农村的基本组织相互配合、各司其职、各显其能，有序地促进了农村经济社会的健康发展。

产权制度的改革使得集体资产的运营公开、透明，决策更加科学民主，有效缓解了干群矛盾。通过对资产的科学量化、合理设置、公平界定，解决了社区成员中长期积累的种种利益矛盾。通过理顺集体资产收益的分配关系，农民按照章程分红，清清楚楚、明明白白，让人心悦诚服。通过加强经济利益连接、明确成员权利义务关系，使社区传统美德逐渐回归，有效地维护了社会的和谐、稳定发展。