构建和谐社区的主要做法及体会

营造共同家园　构建和谐社区

陆家嘴街道党工委、办事处

陆家嘴社区（街道）地处陆家嘴金融贸易区中心地段，区域面积6.89平方公里，常住人口15万，居民总户数4.2万。1997年成为上海市首批文明社区，2005年上海市文明单位新标准实施后，再次被评为上海市文明社区和全国文明单位。

2000年，陆家嘴社区（街道）被列为上海市学习型社区实验基地、推进学习型家庭实验基地。多年来，社区（街道）党工委坚持把创建学习型社区作为精神文明建设的主线，坚持以人为本的指导思想，以创建学习型家庭为切入点，拓展创建思路，倡导终身学习理念，构筑终身教育机制，不断深化学习型社区的创建工作。经过七年的不断探索与实践，目前，陆家嘴社区创建学习型家庭18493户，占社区家庭总数的44%，创建学习型小区22个、学习型楼组245个、学习型单位47个、学习型班组76个。这些成绩的取得，为创建学习型社区、建设和谐社会打下了坚实的基础。

一、主要做法

（一）提高认识、转变理念，抓住关键性

社区（街道）党工委深刻认识到：建设学习型社会是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，而创建学习型社区是推进社区两个文明建设的必然要求，也是社区居民日益增长的精神文化生活的内在需求。深化学习型家庭创建则是提高市民素质、构建和谐家园的重要内容和手段，而倡导市民确立终身学习的理念是关键，所以必须通过创建学习型家庭，使广大居民“学会学习，学会生活”，实现自我提升、自我完善，营造社区共同家园。为此，我们把学习型家庭创建作为社区精神文明建设的切入点，并从三个方面实现有效突破：

一是在思想理念上，改变“学习型家庭的创建是针对知识家庭”的观念，把创建工作放在更宽、更广的全民层面上开展，在全社区形成“人人是学员、处处有学校、时时能学习”的学习氛围。二是在创建模式上，不搞“一刀切”，坚持从实际出发，实现创建模式、方法、手段的多样化和层次化，使之更具生命力，保证创建工作的可持续发展。三是在理论探索上，针对社区和居民家庭实际，深入调查研究，开展理论探讨，积极寻求新思路、新方法，把学习型家庭创建工作提升到新的高度。

（二）加强领导、形成合力，强化组织性

学习型家庭是创建学习型社区的重要组成部分和基本内容，亦是提高市民素质的根本途径。在推进学习型社区创建进程中，街道将学习型家庭创建工作纳入重要议事日程和考核目标。在社区（街道）层面，建立学习型社区创建指导委员会，下设办公室具体负责日常创建工作；在居委层面，设立创建工作小组，党总支（支部）书记一把手全面负责，自上而下全面构筑社区创建网络。实行党工委书记亲自抓、党政领导共同抓、分管领导具体抓、职能科室分头抓、基层组织一起抓的运作机制，形成社区创建齐抓共管的组织体系。

（三）制定标准、分类实施，增强科学性

为全面掌握社区居民家庭文化学习基本现状，在向每户家庭发出学习型家庭倡议书的基础上，对全社区4万多户居民家庭发放了调查问卷。问卷分家庭基本情况、学习设施、学习情况、学习成果、学习特色和自我评价等五大项、115小项。通过调研摸底、归纳分析，我们以学习目标、学习主体、学习内容、学习场所、学习时间、学习方式、学习成果等七方面内容为基本依据，制定学习型家庭分类（ABCDE五类）评估标准。标准根据家庭不同类型、结构等要素，采用硬件与软件、共性与个性、定性与定量相结合的方法，重点突出“软件”的考察，打破家庭学历层次高低和家庭设施档次的限制，制定出由低到高不同等次的评估标准。让每个不同结构、层次的家庭都能“对号入座”，这样既防止了模式化、“一刀切”，又有利于创建工作的分类指导，分层施教，使创建工作更具科学性、合理性和可操作性。与此同时，我们还制定了学习型楼组、学习型小区、学习型企业、学习型班组等评估标准，为全面推进学习化社区创建工作打下良好基础。

（四）以点带面、稳步推进，力求规范性

学习型家庭是社区教育的新内容、新创举，没有现成经验可借鉴。本着“以点带面、稳步推进”的指导思想，街道在面上宣传的基础上，选择两个基础条件较好的市级文明小区先行试点。试点小区从调查摸底入手，了解掌握每个家庭学习现状，有的放矢选择典型家庭举办经验交流会。同时，通过各种手段途径，大力宣传倡导终身教育的理念，运用读书会、图书室等载体，组织各种文化学习，使小区形成浓郁的文化氛围。在实践过程中，我们注重加强总结，积累经验，选择培育不同类型和层次的家庭，按照评估条件，每年评选一批学习型家庭、学习型楼组和学习型小区等学习型组织。在取得成功经验基础上，向全社区逐步推广，为创建学习型社区奠定基础。

（五）树立典型、交流展示，凸现示范性

针对学习型创建工作中面对的新情况、新问题，我们邀请沪上知名的专家学者，如邓伟志、金星火及市、区有关领导召开学习型家庭典型经验交流研讨会，专家、领导围绕评估条件在理论与实践的结合上展开深入讨论。在此基础上，我们编纂典型学习型家庭案例，在全社区广泛宣传交流，充分发挥典型示范效应，形成广泛深厚的学习型家庭的创建氛围。迄今为止，培育各类学习型家庭18400余户，占全部家庭的44%，学习型示范家庭508户。同时，我们还每年都召开创建工作表彰会和学习型家庭文化成果展示活动，以总结和推广学习型家庭创建工作的经验与成绩。

（六）总结提炼、积累成果，加强探索性

针对学习化社区创建和社区教育、家庭教育中出现的新情况、新问题，我们从理论和实践、形式与内容、硬件与软件、静态与动态、共性与个性、点与面的结合上，加大理论探索力度，撰写调研报告和理论文章，以实践丰富理论，用理论更好地指导实践。做到既出实践经验，又出理论成果。在2003年出版了《学习型家庭实践与理论研究》（文汇出版社）；2004年又联手市教科院出版了《学习型家庭推进与发展》（百家出版社）；2006年，编撰并印发了“共同家园大课堂”市民素质教育读本。几本书的出版，不仅起到了总结提炼、展示成果的作用，更重要的是能够引发启迪和思考，同时为社区工作者学习借鉴和拓展思路带来裨益，对全市乃至全国的学习型社区、学习型家庭创建和市民素质教育工作也将起到积极的示范和引导作用。

二、几点体会

（一）要落实好“一个保证”

建设学习型社区必须要有经费支持。街道党政领导以高度的政治责任感和战略眼光，坚持“两手抓、两手都要硬”，将学习型社区建设的相关经费纳入年度预算，每年平均用于学习型社区建设工作的经费不低于40万元，其中包括学习型家庭和其他学习型组织（包括学习型小区、楼组等）的创建经费，为创建工作提供了坚实的财力保障。

（二）要做到“二个结合”

一是与为民办实事结合起来。街道党工委坚持“居民的热点、难点，就是我们社区教育的重点”的原则，把学习型社区建设同解决居民群众实际问题紧密结合起来，引导居民通过学习提高自身素质，在社区内广泛开展岗位技能培训，做到思想教育与排忧解难同步并进。

二是与群众文化工作结合起来。特别要与“六进社区”等工作相互融合，互相渗透，使各项生动活泼、丰富实在的社区教育，进入家庭，引导居民创建有特色的家庭文化，使“社会主义核心价值观”渗透到社区居民的心灵，更好地为社区精神文明建设服务。

（三）要注重“三个统一”

一是要注重目标的长期性与阶段性的有机统一。学习型家庭创建是构建学习型社区的基础。我们的工作对象是复杂多元、各不相同的家庭群体，其结构、层次、观念、习性等状况迥异。因此，必须根据实际，制定创建总体目标，以实事求是的思想和工作方法，确立递进式阶段目标，成熟一批，创建一批，扎实稳步推进创建工作，防止急于求成。而与之相适应，制定有等级、分类别的层次式学习型家庭评估标准，使之适用于不同类型的家庭，有效增强创建工作的覆盖率和广泛适用性，把目标和现实有机地结合起来。

二是要注重创建的整体性与局部性的有机统一。学习型家庭创建工作是一个整体工程，既是精神文明建设的“重头戏”，又是学习型社区建设的关键环节。在尚没有成功经验可借鉴的情况下，应采用局部试点先行的方法，勤积累，多总结，重提炼，摸索出局部成功经验来指导整体工作的开展，做到稳步推进，协调发展，扎扎实实地把创建工作做好。

三是要注重普遍性与典型性的有机统一。学习型社区建设要求全体社区成员和家庭广泛参与，唯有如此，才具有更坚实的基础。为此，一方面，要广泛发动社区居民积极主动参与创建工作，把全体社区成员学习的内在动因和活力激发出来，形成浓郁的社区学习氛围；另一方面，要在普遍宣传倡导的基础上，选择典型学习型创建范例，运用各种宣传手段，开展交流示范，用典型引导整体创建工作。这样，才能收到事半功倍的效果，加快学习型社区建设工作向纵深发展。

学习型社区和学习型家庭创建工作任重道远，还有许多新情况、新问题需要研究解决。我们将不断地适应形势发展的需要，抓住有利时机，巩固已有成果，积极探索新时期学习型社区建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力实践与创新，把学习型社区、学习型家庭创建工作提高到更高水平。