关于青岛市石墨资源开采与利用的调研报告

关于青岛市石墨资源开采与利用的调研报告

石墨是现代工业必不可少的、极重要的战略性资源，它广泛应用于国防、航天、航空、科研、电子、环保、能源、先进复合材料、医学等高、新、尖技术领域。

“20世纪是硅的世纪，21世纪将是碳的世纪”。石墨材料中的碳纳米管和石墨烯是最近几年各国学者的研究热点，尤其是石墨烯，瑞典皇家学会将2010年诺贝尔物理奖授予石墨烯的发明者——曼彻斯特大学两位科学家。石墨烯具有非同寻常的导电性能、超出钢铁数十倍的强度和极好的透光性，它的出现将在现代电子科技领域引发一轮革命。碳、碳纳米管和石墨烯材料几乎可涵盖地球上所有物质的特性谱系，从最硬到极软、从全吸光到全透光、从绝缘体到半导体再到高导体、从绝热体到良导热体等等，还能实现高铁磁性、高临界温度的超导体。

石墨作为一种不可再生的重要战略短缺资源，一直为世界各国高度重视。

一、石墨概况

石墨是元素碳的一种同素异形体，分为人造石墨和天然石墨，其中天然石墨最常见于大理岩、片岩或片麻岩中，是有机成因的碳质物变质而成，煤层可经热变质作用部分形成石墨，少量石墨是火成岩的原生矿物。

天然石墨一般为普通的层状结构，循环稳定性较差，充放电过程中与电解液的兼容性较差，优点容量较高，制作工艺相对简单，成本低。

人造石墨也叫做合成石墨，是通过对加有一定有机黏结剂的碳粉进行1000℃焙烧、特高温度处理得到的，主要分为两种人造石墨，一种是原生人造石墨，另一种是普通人造石墨，即用生产石墨电极的边角料生产的石墨。人造石墨结构稳定性较好，循环性能好，倍率性能好，但是容量一般没有天然石墨高，制作工艺复杂，成本高。

（一）石墨的种类

石墨的工艺特性主要决定于它的结晶形态。结晶形态不同的石墨矿物，具有不同的工业价值和用途。工业上，根据结晶形态不同，将天然石墨分为三类。

1.致密结晶状石墨

致密结晶状石墨又叫块状石墨。致密结晶状石墨的特点是品位很高，一般含碳量为60%～65%，有时达80%～98%，但其可塑性和滑腻性不如鳞片石墨好。致密状晶质石墨只见于新疆托克布拉等个别矿床中，工业价值不大。

2.鳞片石墨

石墨晶体呈鳞片状，有大鳞片和细鳞片之分。鳞片石墨的特点是品位不高，一般在2%～3%或10%～25%之间，但是是自然界中可浮性最好的矿石之一，可得到高品位石墨精矿。鳞片石墨的可浮性、润滑性、可塑性均比其他类型石墨优越，工业价值最大。

青岛市的石墨矿石主要为鳞片石墨。

3.隐晶质石墨

隐晶质石墨又称非晶质石墨或土状石墨。隐晶质石墨的特点是表面呈土状，缺乏光泽，润滑性也差。品位较高，一般的60%～80%，少数高达90%以上，但是矿石可选性较差。

我国晶质石墨矿石分布情况见表1。

表1　我国晶质石墨矿石分布（截止到2009年年底）

（二）石墨的主要特性

石墨具有耐高温性、导电性、导热性、润滑性、化学稳定性、可塑性、抗热震性等特性。

（三）石墨新材料

传统石墨制品一般为镁碳砖、塞棒、石墨坩埚、电刷等，而石墨深加工产品主要有高纯石墨、超细（超薄石墨）、锂离子电池负极石墨、石墨层间化合物及其衍生材料、石墨烯、天然石墨复合材料。天然石墨精细加工制备新材料如图1所示。

图1　天然石墨精细加工制备新材料图谱

（四）石墨主要用途

石墨具有的特殊性能使其在冶金、机械、石油、化工、核工业、国防等领域得到广泛的应用。

1.耐火材料

在冶炼工业中，用石墨制造石墨坩埚、作钢锭的保护剂、作冶炼炉内衬的镁碳砖。

2.导电材料

在电器工业中，广泛采用石墨作电极、电刷、电棒、碳管以及电视机显像管的涂料等。

3.耐磨材料和润滑剂

在许多机械设备中，用石墨作耐磨和润滑材料，可以在-200℃～2000℃温度范围内以100m/s的速度滑动，不用或少用润滑油。

4.密封材料

用柔性石墨作离心泵、水轮机、汽轮机和输送腐蚀介质的设备的活塞环垫圈、密封圈等。

5.耐腐蚀材料

用石墨制作器皿、管道和设备，可耐各种腐蚀性气体和液体的腐蚀，广泛用于石油、化工、湿法冶金等部门。

6.隔热、耐高温、防辐射材料

石墨可作为核反应堆中中子减速剂以及火箭的喷嘴、导弹的鼻锥、宇航设备零件、隔热材料、防射线材料等。

由于近代对石墨的需求量大，常用无烟煤或石油焦炭为原料，在电炉内加热生产人造石墨。

（五）石墨提纯方法

石墨的提纯方法主要有浮选法、酸碱法、氢氟酸法、氯化焙烧发和高温法等。石墨的提纯处理方法均会对环境造成非常严重的污染。有关研究表明，若石墨提纯处理过程中产生的酸性气体或液体直接排放到环境中，将会造成周围几十千米范围内的土地酸化，草木不生。

二、石墨的战略地位

石墨因其特殊的化学结构使其在耐高温、导电、导热、润滑性、化学稳定性、可塑性、抗热震性等方面具有优良的性能，是现代工业必不可少的、极重要的战略性资源和关键材料，它不仅普遍应用于诸如电极、电池、染料、墨粉、铅笔等一般工业和消费领域，还广泛应用于国防、航天、航空、科研、电子、环保、能源、先进复合材料、医学等高、新、尖技术领域，目前石墨已成功用作核反应堆和防原子辐射的外壳，用于制造新型潜艇的轴承，生产国防用高纯石墨、石墨炸弹、隐形飞机和导弹的鼻锥等。

石墨作为一种不可再生的宝贵资源，一直为世界各国高度重视和重点研究。世界上已有4位科学家因研究石墨应用取得巨大成就而获得诺贝尔奖。石墨材料中的碳纳米管和石墨烯是最近几年各国学者的研究热点。尤其石墨烯，具有非同寻常的导电性能、超出钢铁数十倍的强度和极好的透光性，它的出现将在现代电子科技领域引发一轮革命。碳、碳纳米管和石墨烯材料几乎可涵盖地球上所有物质的特性谱系:从最硬到极软、从全吸光到全透光、从绝缘体到半导体再到高导体、从绝热体到良导热体等等，还能实现高铁磁性、高临界温度的超导体。

目前，世界多国均高度重视石墨烯技术产业，纷纷投入巨资予以支持石墨烯技术研发及其产业化。

三、国内外石墨产业发展战略及现状

天然石墨为我国的优势矿物资源，储量、产量、国际贸易量均居世界首位。但长期以来国内石墨产业基本上处于采选和初加工阶段，技术严重落后，产品绝大部分为普通中高碳矿产品，在氟化石墨、浸硅石墨、核石墨、超纯鳞片石墨和高性能锂离子电池石墨负极材料等一些高技术含量的天然石墨产品领域，仍需从缺乏石墨的发达国家进口。

日本、美国等发达国家将天然石墨作为战略资源，利用其他国家的廉价原料，深加工成能够在电子、能源、环保、国防等领域应用的先进石墨材料，以极高的价格占领国际市场。

国内外晶质石墨制品及深加工现状见表2。

表2　国内外晶质石墨制品及深加工现状比较

（一）石墨产品市场价格。

我国缺少氟化石墨、球型石墨、超纯膨胀石墨等精深加工产品，产品附加值低。例如鳞片石墨精粉，我国以2000～3000元/吨的价格卖到国外，国外公司经深加工后制成球形石墨其售价达到20000～30000元/吨，其价值提高了近十倍；而氟化石墨的产品附加值就更高，每吨达30万美元（约2100000元人民币），是原材料鳞片石墨的700～1000倍。

我国石墨高科技产品——石墨烯已建成生产线，主要生产多层石墨烯，产品价格约为300万元/吨；纯石墨烯（尚未产业化）市场价格超过2000元/克（约20亿元/吨）。

（二）国外石墨产业发展战略及现状。

由于天然石墨的不可再生性，为保护本国资源，许多国家均将石墨作为战略资源予以储备，限制或禁止其开采，而从其他国家低价进口。世界上有60个国家和地区进口石墨，进口量超过万吨的主要是日本、美国、韩国、荷兰、德国、意大利、英国、新加坡和印度尼西亚等，美国有90个石墨制品企业，天然石墨完全依靠进口。日本在无石墨资源的情况下，从中国等国大量进口石墨原料，沉入海中进行资源储备。

目前，只有印度、斯里兰卡、巴西、中国、马达加斯加等国家出口石墨。

在欧盟发布的题为《对欧盟生死攸关的14种紧缺原料》中，将石墨排在第7位。美国对本国的石墨资源进行了专项的立法保护，其保护力度超过了对稀土资源的保护。

许多发达国家制定了石墨发展计划。德国、法国、美国、瑞士、日本等国家的石墨精深加工技术已经相当成熟，并且出现大量石墨经营和深加工企业，如德国克罗姆夫穆赫尔石墨公司和法国卡朋罗兰集团等。上述国家从石墨矿产输出国低价购进石墨初加工产品，精深加工后再卖到世界各地，赚取巨额利润。

目前，美、日、德、法等国家的柔性石墨产业居世界领先地位。日本生产核能级的超低硫（S＆lt;500×10^-6）及高纯石墨（S＆lt;50×10^-6）产品的技术领先，其中，高纯柔性石墨只有日本能够生产。在锂离子电池阳极材料方面，由于石墨具有极佳的电容量，美国、日本的锂离子电池采用改性石墨作阳极材料，并已形成规模产业。浸硅石墨，目前仅德、美、俄三国生产，该产品是一种在宽温度区内具有高硬度和高机械强度、耐磨、耐腐蚀、润滑性好的新材料，与碳化硅制品相比，最大的特点是成品率高，价格较低廉。

韩国政府选定多功能性石墨烯材料及产品为未来革新产业之一，并将投入1.5兆韩元（相当于13多亿美元）的研发推广费用；欧盟将石墨烯旗舰项目列入“未来新兴技术旗舰计划”，并累计拨款超过823亿欧元用于石墨烯研究及其产业化；英国将拨款6100万美元建造国家石墨烯研究所（NGI）。

（三）我国石墨产业发展战略及现状。

1.我国石墨产业发展战略政策

石墨产业属于国家中长期科学和技术发展规划的优先主题，国家有关部门高度重视，并将其确定为《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》的重点领域。

国家规划的发展目标包括:研制核能用超低硫和高纯级柔性石墨加工技术及装备，研制锂离子电池的天然石墨阳极材料制备技术装备，研制国内彩电管急需的各种牌号石墨乳，研制浸硅石墨材料生产技术关键设备（专用真空感应炉）及辅助加工和装备；具体包括核能级柔性石墨，年产20吨的高纯柔性石墨生产线的技术及装备；锂离子电池阳极材料；石墨阳极材料制备技术，阳极材料工业制备装备；彩电管石墨乳；浸硅石墨材料，开发成型加工技术及装备。

2011年年底，科技部决定由黑龙江省科技厅牵头研究国家石墨新材料产业发展规划及实施方案，并启动总概算预计1.5亿元的国家科技支撑计划项目。同时，组建了石墨产业技术创新战略联盟，批准建立了黑龙江省石墨产业技术创新服务平台，认定了黑龙江省火炬计划科技特色产业基地。

2012年5月份，青岛市政府办公厅下发了《青岛市矿山企业整顿关闭工作实施方案》，主要工作目标为:全面落实《青岛市矿产资源总体规划》，严格限制矿产资源开采，逐步减少矿山企业数量，不断提高矿山企业集约化、规模化开采水平。“自2012年5月起，除国家重大战略物资外，青岛市辖区内不再审批非煤矿山开采项目。对不符合条件的小矿山，2013年年底前一律依法关闭”。“到2014年，全市矿山开采秩序切实好转，无证开采、超层越界开采等非法违法行为得到有效制止”。

青岛市环保局2012年10月下发了《石墨行业环境污染专项整治实施方案》，山东省人民政府办公厅2012年12月下发了《贯彻落实国办发〔2012〕54号文件依法做好金属非金属矿山整顿工作方案》，上述方案提出了以“治乱、治散、治差”为重点，淘汰落后小矿山，积极推进矿山企业兼并重组相结合的工作措施。

述国家 工业和信息化部制定的《石墨行业准入条件》于2013年1月1日起正式实施，强调:“十二五”期间，立足国内需求，严格控制增量，重在优化存量，大力调整结构，推进兼并重组，提高产业集中度。新建和改扩建选矿项目（尾矿综合利用项目除外），要坚持等量或减量置换原则，与淘汰落后产能挂钩。鼓励在资源富集地区和产业优势地区建设石墨产业集聚区，加快发展石墨加工产品。

据不完全统计，自2008年至2013年，教育部先后资助石墨烯项目10项，累计资金131.2万元，国家自然科学基金先后资助石墨烯项目644项，累计资金3亿多元。其中，仅2013年，国家自然科学基金就资助石墨烯项目296项，累计资金接近1.56亿元。

2.我国高端石墨及石墨烯研发技术

我国高端石墨研发情况见表2。由表2数据可知，我国在高端石墨产品上，除石墨烯外，没有自己的研制技术。

目前全球有200多家公司涉及石墨烯的相关研究和开发，其中不乏IBM、三星等科技巨头。截至2013年3月底，中国和美国石墨烯相关专利家族分别为2713件和1140件，韩国和日本紧随，分别为822件和486件。在专利数量上，中国和美国遥遥领先。虽然全球持有石墨烯相关专利最多的机构是三星公司，但在全球石墨烯相关专利持有机构前10名中我国占8个。

从专利分布的情况可以发现，石墨烯热点技术领域有:①石墨烯的制备，例如化学气相沉积法等；②石墨烯用作锂离子电池、燃料电池的电极材料等；③石墨烯用于制备薄膜晶体管；④石墨烯用于制作存储器件等。随着石墨烯制备技术的发展以及石墨烯样品质量的不断提高，关于石墨烯的光学性质、力学性质、热学性质等的研究也不断增多。

中国在石墨烯方面研究主要分布在材料科学、物理化学、纳米技术、应用物理学以及高分子物理学等领域，研究的热点主要在石墨烯纳米复合材料、石墨烯制备与石墨烯电极等应用方向。

四、青岛市石墨产业现状

青岛市作为全国石墨资源三大主要产地之一，约占全国石墨矿产储量的22%。青岛石墨矿主要分布在平度市和莱西市，石墨矿石以鳞片石墨为主。

（一）平度市

1.石墨产业概况

根据平度市国土局的资料，截止到2006年年末，平度市累计探明储量矿物量1381.5万吨，主要分布在平度市刘戈庄、明村、石岭、乔戈庄、阎村、梨园唐田、云山、两目、洪山、古砚麻兰等处，预计远景资源储量4600万吨，现有探明储量仅可满足全市矿山45年的生产需要。石墨矿石品位一般在2.5%～3.5%，个别矿山达到5%～8%，以鳞片石墨矿物为主，结晶程度高，鳞片粒度大，质量好。

据不完全统计，近年来平度石墨年产量折合纯碳约15万吨，约占全国石墨总产量的1/3。

平度主要石墨产品有:各种型号的中高碳石墨、可膨胀石墨和柔性石墨板材、石墨垫圈、石墨复合板、石磨盘根、石墨填料环、铅笔铅芯等石墨制品。

2.石墨资源开发利用现状

平度市石墨资源开发利用由早期的人工采掘、单体石墨小槽式水料生产，转化为现在比较规范的机械化采掘、运输，中、高碳石墨流水生产作业，产品向深加工，精加工档次转变。虽然出现了以黑龙石墨集团为代表的集团化龙头生产企业，但总体而言具有小、散、乱的特点，直接阻碍了石墨经济的进一步发展。

一是矿山布局混乱，大矿小开、粗放式管理、没有科学的生产规划。小规模粗放经营，随意选择排尾场地，不仅大幅增加了采选成本，而且因为相互争矿，无序占压耕地，引发了许多社会问题。随着采深的增加，尾沙库的增高扩大，该类问题更显突出。

二是初级选矿技术粗糙，资源浪费严重。矿山没有依靠增加投入、改善选矿技术水平来提高选矿回收率、增加企业收益，而是普遍靠增加采矿量增加产量，降低了石墨的回收率。

三是存在着较严重的无证开采问题。由于露天开采方式比较简单，导致很多人无证开采。近些年，土地、环保等部门加大了执法力度，无证开采问题多少得到了遏制。但是随着石墨价格的持续走高，无证开采的企业又开始卷土重来。

无证开采产生的主要问题有以下几方面:（1）破坏了矿产资源，污染了环境。肆意乱采滥挖，严重破坏和浪费了石墨资源，毁坏了林地，埋没了农田，污染了河流水源。（2）造成社会的不安定和经济秩序的混乱。非法开采雇用大量流动人口，给社会治安和人口管理带来了隐患。非法开采还扰乱了市场经济秩序，造成税源流失和生产厂家之间恶性无序竞争。（3）对人民群众生命安全构成了严重威胁。不法业主为了降低成本，未采取必要的安全防范措施，采矿工人人身安全难以保障。如果非法采矿不能得到有效查处，很容易产生矿霸，形成黑恶势力，影响当地社会稳定。

四是部分有证企业存在越界开采、污水排放污染生态环境等问题。近年来虽经政府相关部门大力整治和电视、网络、报纸等多次曝光，但还有个别有证企业进行越界开采，并将污水、废气等随意排放，严重破坏生态环境，影响人民群众的生产生活。

（二）莱西市

1.石墨产业概况

莱西市石墨矿资源探明储量687.11万吨，总储量达2亿多吨，以鳞片石墨矿物为主。含固定碳4%以上，主要分布在南墅和北墅，年采选矿石100万吨，生产石墨4万吨。

石墨及碳材料加工企业产品主要是以加工球型石墨、中高碳石墨、磷片石墨、石墨模具、石墨乳等为主。

随着莱西南墅石墨矿的关闭，莱西市已经没有合法的采矿企业。

2.石墨资源开发利用现状

目前莱西市的石墨资源开发利用主要为加工石墨及其产品。

截至2010年，莱西市共有石墨及碳材料加工企业34家，石墨及碳材料加工企业2010年销售收入共31304万元，利税9745万元。34家石墨及碳材料加工企业中2010年销售收入达1000万元以上的有19家，销售收入500万～1000万元的石墨及碳材料加工企业15家。

莱西已成为全国石墨行业的五大生产加工基地之一。近年来莱西市依托青岛泰能、青岛西特碳素、青岛远辉复合材料等碳素材料行业骨干企业，形成了有地方特色的新材料基地。

青岛西特碳素有限公司针对我国国内所需的大规格碳素材料长期依赖国外进口的现实，积极与大专院校、科研院所结合，依托湖南大学成立了“青岛莱西市特种碳素材料研究所”，主要研究开发国内急需的军工、核电、工业模具、电碳行业等领域的大规格碳素材料。

目前莱西市在石墨资源开发利用方面存在以下问题:

（1）石墨及碳材料附加值不高，产品科技含量有待提高。石墨及碳材料加工企业产品大多仍是以原料生产及加工鳞片石墨为主，缺少石墨精深加工产品。

（2）石墨及碳材料加工业科研人员不足。石墨及碳材料加工企业职工总数为887人，在编科技人员为117人，外聘科技人员数为15人。企业在编科技人员有5人以上的仅有5家企业，7家企业没有在编科技人员；只有9家企业有外聘科技人员，而且均不超过5人，有14家企业表示科技人员不能满足自己的需求。

（3）对科研开发及新产品、新技术的引进不够重视。尽管莱西市是全国五大石墨加工行业生产加工基地之一，但是企业自身优势没有得到充分发挥，缺乏自主创新意识，有15家企业希望引进新技术、新产品，有17家企业有开发新产品、新技术的计划，有16家企业表示有与大专院校、科研机构合作的愿望，有4家企业是与科研机构联合开发，2家企业是委托科研机构开发。

（4）对科研成果及专利不够重视。我市石墨企业拥有的科研成果及专利非常少，石墨加工企业没有自己的成果和专利。

（三）青岛辖区的石墨矿权

青岛市辖区内共有石墨采矿权13个，探矿权7个，除青岛平源矿业有限公司在莱西的新村、岳石设有两个石墨探矿权外，其余矿权均在平度辖区。

平度辖区的石墨采矿权及其所有人情况见表3，平度地区的石墨探矿权及其所有人情况见表4。

表3　平度辖区的石墨采矿权及其所有人情况

表4　平度地区的石墨探矿权及其所有人情况

（四）青岛市石墨行业相关企业

表5　平度市、莱西市石墨行业相关企业情况汇总

由表5数据可见，虽然部分企业科研投入较高（最高比例为青岛泰能石墨有限公司，4.29%；研发投入最高为青岛古宇石墨有限公司，510万元），但我市石墨产品主要以磷片石墨、石墨模具、石墨乳、中碳石墨、高碳石墨、微粉石墨等石墨初、中级加工产品为主，而诸如球型石墨、可膨胀石墨深加工高附加值产品较少，石墨产品技术水平相对较低，科技创新能力不高。

（五）青岛市石墨行业存在的其他问题。

虽然青岛市已经成立了石墨产业技术创新战略联盟，但其运行的机制体制还不够活跃，形成的石墨产业综合实力不强，没有发挥出石墨企业间优势互补、联合创新的强大优势，一定程度上阻碍了青岛市石墨产业发展。因此，除了上述平度市和莱西市石墨行业存在的问题外，青岛市现有的石墨产业技术创新战略联盟作用发挥不到位也是影响石墨产业发展的重要问题。

五、青岛市石墨资源保护性开发建议

作为战略性新兴产业，国内外石墨产业的发展方兴未艾。国家相关部门也已经把石墨列为重点研发的高科技项目。因此，青岛市应充分保护有限的石墨矿产资源，通过加强政策引导和促进技术创新等一系列措施，调整青岛市石墨产业结构，转变增长方式，发挥青岛市石墨资源的优势，推动石墨产业向高端发展。

（一）建立石墨资源战略储备制度，制定保护性开发监督管理条例

政府相关部门应根据《石墨行业准入条件》、国家矿业产业政策以及青岛市产业发展规划等政策法规，建立我市石墨资源战略储备制度，制定严格的石墨矿产资源保护性开发监督管理条例，既要依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和对工艺、技术、装备落后，破坏生态、污染环境以及不符合产业发展政策等各类矿山尤其是小矿山，也要划定石墨的勘查区、开采区及成矿远景区等区块，明确哪些可以开采使用，哪些禁止开采，并严控计划石墨开采、生产总量，重点优化存量，降低资源开发强度，延缓石墨资源衰竭时间，并坚持“一票否决制”、“谁开采谁治理，边开采边治理，治理不好禁止开采”的原则，最大程度提高石墨开采效率和减少石墨开采对生态环境的破坏，促进我市石墨资源、经济的可持续发展。

（二）全面理清石墨资源、企业，推进企业兼并重组，加快形成大企业集团

市国土资源部门应联合环境保护、工商管理等相关部门全面梳理石墨矿、石墨相关企业等总体情况，坚决取缔个人占有、私采乱掘、无序开采，淘汰落后产能企业，严格控制保护石墨资源，优化石墨产业结构。

对于那些规模小，技术、设施落后，环境污染严重，以石墨初级产品和原料输出的“原料企业”要禁止其开采；对于具有深加工能力的“中级产品企业”要限制其石墨矿的开发；对于具有精深加工能力、石墨高新技术以及生产高附加值石墨产品的“高技术产品企业”要优化石墨矿的开发。

通过制定优惠政策鼓励引导我市石墨“高技术产品企业”兼并重组“原料企业”和“中级产品企业”，优化整合石墨产业，加快形成大企业集团，提高石墨资源规模化、集约化开发水平。

（三）引进培育优秀人才和先进技术，大力发展石墨应用产业，打造石墨新能源新材料产业基地、研发中心

（1）加大国外技术引进力度，注重国际科技合作，加强对外科技交流，加速新品研制步伐。邀请外国专家和客户来我市访问或现场指导，有针对性解决实际问题和技术关键；或是组织相关科技人员到石墨深加工技术比较发达的国家学习考察，尤其是有地缘优势的俄罗斯，了解、掌握国外石墨工业发展趋势，学习同行业生产、管理的先进经验，借鉴和引进国外的先进技术。

（2）加强石墨深加工技术的开发与研究。设立专项发展基金，加大研发投入力度，促进官产学研金介结合，鼓励企业与实力雄厚的科研院所和高等院校建立科技协作关系，联合进行新技术、新产品的研发。国内清华大学、北京有色金属研究院、湖南大学、北京理工大学等国内知名学府已经或正在进行石墨深加工的技术研究，相关企业可与这些高等院所保持密切联系，随时掌握其研究动态，并采取一切必要措施将其研究成果迅速转化为生产力，尽快形成产业化。

（四）创新青岛市石墨行业技术创新战略联盟体制机制，进一步提高石墨产业的创新能力和市场竞争力

以发展石墨战略性产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以提高石墨产业市场核心竞争力为目标，围绕产业技术创新链，创新我市石墨产业技术创新战略联盟体制机制，共同研制、引进、推广石墨先进生产实用技术，实现企业间的技术紧密合作，发挥石墨企业优势互补、联合创新的作用，突破我市石墨产业发展的技术瓶颈，提升我市石墨产业的综合实力。

（五）加强财政补贴和监督检查力度，确保石墨保护性开发政策落到实处

部分市的地方经济已经形成了对石墨行业的依赖，对石墨开采规模控制，将直接影响这些地方的经济利益。因此，应制定相关的经济补贴方案或优惠政策，对青岛市因石墨经济利益受损地区、企业给予一定的经济利益补偿。

国土资源等有关部门应采取卫星、航拍、视频监控、设立市县镇村四级专（兼）职监督检查机制等手段，通过每周定期检查和不定期抽查方式，严控石墨开采总量和指令性生产计划指标，依法坚决打击石墨非法开采和超控制指标开采，坚决打击石墨冶炼分离企业无计划、超计划生产，切实将石墨保护性开发政策落到实处。

（六）利用科技手段和政策引导提高石墨资源利用价值

一是以科研院所高校和我市石墨龙头企业为依托，通过产学研合作等方式为企业提供技术指导、设备引进、人才培育、信息服务、品牌战略及市场开拓等方面的服务，提高企业自主创新能力和研发高附加值石墨制品的技术改造能力，加快培育和发展战略性石墨新兴产业、新材料产业，力争在石墨精深加工方面实现新的突破。

二是通过制定科技政策引导鼓励相关企业和科研院所等机构开展石墨贫矿和尾矿等二次资源的回收再利用工作，提高石墨矿的综合回收利用率，节约石墨资源；支持开发石墨废旧物收集、处理、分离、提纯等方面的专用工艺、技术和设备。

参考文献:

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[3]刘文剑.石墨行业将打响“价值战”[J].化工管理，2013（3）:55-55.

编写:刘振宇　　　　

编审:谭思明　管　泉