关于农村妇女进“两委”情况的调研报告

唐山市迁安市妇联

2014年12月

为全面了解迁安市目前农村妇女参选参政状况，为村级换届工作提供可靠依据，近日，市妇联深入基层，通过听汇报、看材料、与群众面对面交流、实地考察等形式，对全市农村妇女进村“两委”的情况进行摸底调查，并形成调研报告。

目前，全市534个行政村中，有435个村“两委”中配备有妇女成员，占86.3％；405名妇代会主任进“两委”，占80.4％。其中，妇女成员担任书记和村主任的有28名，担任支委、村委的有527名。她们作为优秀农村妇女的代表，在换届选举中受到了群众的重托，得到了组织的信任，走上了村级组织领导岗位。她们也通过农村“两委”班子这个平台，砥砺本领，提高能力，在服务村民、参与新农村建设、促进农民增收、维护农村社会稳定等方面发挥了重要的骨干作用。一是一批女干部成为农村“两委”班子的中坚力量。妇女有着男性所不具备的诸多参政优势，她们耐心细致、务实高效，善于协调、长于配合，在推进村“两委”班子的和谐、团结中发挥着不可替代的作用。二是一批农村女干部成为新农村建设的主要推动力。农村女干部发挥妇女群众在家庭建设中的重要作用，大力开展“美丽庭院”创建活动，有力地支持了农村面貌改造提升。三是一批农村女干部用女性独特的优势织就维护广大基层农村稳定和谐的平安网，是妇女群众的连心人。女委员善解人意、亲和力强，坚持以热情解决问题，以温情化解矛盾，以亲情维护权益，善于在矛盾调处中用真情温暖人、用真诚感召人。四是“两委”女干部实现了“家庭事业两不误”，成为广大农村妇女增收致富的领路人。很多女委员在面对“致富无门路、增收无技能、经营无经验”等困扰农村妇女创业就业的难题时，不等不靠，积极进取，主动作为，创新求变，探索农村妇女增收致富的新方法，更加主动地投身经济社会发展的主战场。

一是全市进入村“两委”的女性比例偏低，担任村“两委”正职女性的就更少。2012年，村换届后妇女当选的数量较上届有增长。目前村“两委”女干部555人，占总干部人数的19.6％，与男性相比仍偏低。还有112个村没有妇女进“两委”。二是各乡镇“两委”配备女委员的工作开展不平衡。不同乡镇农村配备女委员的比例参差不齐。其中，阎家店乡配备女委员的村达到了100％，做到了农村妇女村村进“两委”，有的乡镇配备女委员的村所占比例仅仅达到23％。三是农村女干部虽然大多身兼数职，所担负的工作量与所得待遇相比严重失衡，“政治上无保障、经济上无优势”的现状十分突出。工作忙、待遇低，付出和回报不成正比的现实，在一定程度上加剧了优秀农村妇女人才的流失。

一是对妇女进“两委”工作认识不高，重视程度不够。部分基层党政领导对妇女进“两委”认识不高，认为妇女进不进“两委”都无所谓，选举完后再聘任妇女主任效果一样。二是现有政策落实不到位。2012年，市妇联与市委组织部、市民政局虽然联合制定下发《关于做好村级换届选举中妇女进两委工作的意见》，明确了“妇女进村民委员会比例要达到100％，妇女进村支部委员会和担任村支部书记、村委主任的数量有较大提高”的目标要求，但是在实际执行过程中却没有完全按要求达成。部分乡镇对推进妇女进“两委”工作不安排，不组织，不发动，不宣传。农村妇女参选参政的整体大环境薄弱，导致部分村在正式选举时连女性候选人都没有。三是农村后备女干部不足。农村发展年轻女党员的比例偏低，女党员人少力薄，不能代表农村妇女去争取一席之地。由于没有足够数量的女党员，直接导致农村女干部后备力量不足的现象日益突出。

一是高度重视，加强领导。要加强对上级有关政策的学习，提高认识，消除思想误区。要加强对农村妇女进“两委”工作的督导，组织、民政、妇联密切配合，加强协调，做到对农村妇女进“两委”有安排、有部署、有检查。新一轮农村换届选举工作，要确保“100％村‘两委’成员中至少有1名女性；100％村妇代会主任进入村‘两委’；100％村妇代会按期换届；村‘两委’女正职比例大幅提升；村‘两委’成员中女性比例大幅提升”的工作目标，真正把那些有文化、有能力、会管理、热心农村工作的的优秀女性选拔到农村“两委”中来，培养一批农村妇女参政新力量。

二是加强宣传引导，营造有利于妇女参选参政的浓厚氛围。各乡镇要密切配合，制定宣传政策，做好宣传发动工作，通过召开座谈会、个别谈话、广播等形式，进一步增强广大农村妇女参政议政的积极性。要利用电台、电视台、迁安时讯、网络等媒体，加大对全市基层涌现出的一大批优秀的妇女干部，如白龙港社区的崔凤芝、木厂口村的王晓玲等先进典型的宣传力度。宣传她们在农村基层岗位上充分展现的“巾帼不让须眉”的风采，进一步提高女干部的知名度，树立农村女干部的良好形象，为农村妇女进“两委”工作的开展营造良好的舆论氛围，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。

三是立足长远，做好农村妇女进“两委”的基础工作。全面提升农村基层妇女的综合素质，从源头上打牢基础。各乡镇党委与妇联组织要紧密配合，将妇女的成长和塑造作为一项长期工程、社会工程加以实施。针对女干部的特点制定教育培训培养方案，把女村干部、女党员、女能手、女大学生村官及年轻能力强、真心实意为群众办实事的优秀妇女作为培养对象，对基层女干部进行分级分类地系统培训，通过举办“妇女干部论坛”等形式，加强交流，提高工作能力和水平。有计划地选派基础好、潜力大的基层女干部学习深造，建立妇女人才库，夯实妇女人才储备基础。加大女党员发展力度，确保每年发展一定比例的女党员。

（作者：刘颖如　揣丽丽）