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公共危机决策模式可以分为以下几种

时间:2022-09-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:二是组织过程决策模式。三是政府政治决策模式。五是精英团队决策模式。六是集体动力决策模式。在公共危机决策过程中,由于少数决策者要在压力大和时间紧的形势下做出关系重大的决定,易犯的错误之一是“集体动力”或被称为“随大流思想”,即为避免承担个人责任而随大流。在应对公共危机时不应拘泥于某一模式,而应根据实际情况将其有机地综合起来。

3.3.2 公共危机决策模式

公共危机决策模式可以分为以下几种:[17]

一是理性行为决策模式。它将政府作为单一的行为体,决策者设立明确的政治目标及其优选次序,选定实现目标的手段,并设想各种选择的结果。但是决策往往不具备选择所需要的各种最佳条件,而且决策者也不可能总是能做出各种完全理性的选择,只能是一种有限理性,在此基础上采取次佳决策。

二是组织过程决策模式。它认为决策是基于组织内标准作业程序的一种机械或半机械过程和各种组织间竞争与妥协的产物,是国家利益、部门利益和政治目标的平衡结果。政府决策者常为官僚机构所左右,决策部门缺乏多种选择,难以解决政策的执行问题。

三是政府政治决策模式。它认为决策是国家政府成员间讨价还价的产物,关键者是总统、总理、高级行政和立法部门领导,当然,政府外成员(如利益集团)有时也起重要作用。它强调谁参与决策,决策参与者同面临的问题之间的利害关系,决策成员间如何调整相互关系。这种模式认为,决策参与者并不真正关心制订和执行最佳政策,而只关心其最佳政治利益和影响,因而常会导致政策的前后不一、目标不明乃至危险的结果。

四是领袖和非理性行为决策模式。在非常时期,常规模式不足以解释相关的决策,最高领导人不同的个性、偏向、天赋和思想等都会导致不同的决策。它强调领导人、追随者、环境和目标四者的相互关系。领导人的心理或身体健康问题、判断失误问题、缺乏制衡体制等因素都会导致决策的非理性行为。

五是精英团队决策模式。它强调组成决策集团的精英人士具有自己的信念体系、过滤系统和固定形象,以此来观察世界和做出判断。但是作为个人,他们又难免有程度不同的错觉,如一厢情愿、持有成见、非此即彼、相互对立,这些错觉都会造成决策失误。

六是集体动力决策模式。在公共危机决策过程中,由于少数决策者要在压力大和时间紧的形势下做出关系重大的决定,易犯的错误之一是“集体动力”或被称为“随大流思想”,即为避免承担个人责任而随大流。这种决策至少有六大缺陷:小范围讨论限于少数的选择;不能探讨多数认可决定的可能危险和缺点;拒绝评估原先提出过的不怎么引人注目的选择;不征求专家和外界的意见;只接受赞同意见并排斥不同意见;很少考虑如何执行的问题。

前三种模式的重点在于体制上的分析,后三种模式则重点在于个人因素的分析。在应对公共危机时不应拘泥于某一模式,而应根据实际情况将其有机地综合起来。

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