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社会保障基金微观筹资模式与宏观筹资模式

时间:2022-09-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国提出的多层次的养老保险体系与之相类似,但各国都有不同的特点。(二)微观筹资模式所谓微观筹资模式是就某一支柱的筹资模式而言的,而各支柱的划分主要是根据管理体制、资金来源等不同而进行的。改革宏观筹资模式,可以有效地解决政府债务风险和转制成本的压力。图8-3中国多支柱养老保险基金筹资模式结构图

一、微观筹资模式与宏观筹资模式

(一)“多支柱”养老保险筹资模式

建立多支柱养老保险体系,是国外较为流行的做法。中国提出的多层次的养老保险体系与之相类似,但各国都有不同的特点。例如,中国养老保险体系中的第一支柱,包含了非市场化管理的“个人账户”,这一点是中国的一个显著特点;此外,由于各国养老保险体系受经济发展水平等诸多因素的影响,三大支柱构成的宏观筹资模式也有较大的区别,中国的第一支柱的工资替代率较高,而第二支柱的工资替代率非常低,这也是中国与其他国家有明显区别的一点。

(二)微观筹资模式

所谓微观筹资模式是就某一支柱的筹资模式而言的,而各支柱的划分主要是根据管理体制、资金来源等不同而进行的。中国以往的改革主要是在第一支柱的框架内进行的,这主要是因为中国的历史原因造成的,也形成了中国养老保险的现状:一方面中国老龄化使政府面临巨大的债务风险;另一方面又有非常大的转制成本的压力。由此可见,光靠调节微观筹资模式的结构,已无法改变现行养老保险体制的困境,必须寻求一条新的出路(见图8-3)。

(三)宏观筹资模式

所谓宏观筹资模式,是就整个养老保险体系而言,其筹资模式涵盖了三大支柱的筹资模式,从筹资模式的结构上看,是一种更为宏观的筹资模式。改革宏观筹资模式,可以有效地解决政府债务风险和转制成本的压力。

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图8-3 中国多支柱养老保险基金筹资模式结构图

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