社会保障基金安全运营要付出的成本

一、社会保障基金管理成本

社会保障基金运营管理过程中，需要耗费一定的成本，具体说来，社会保障基金的安全运营大致要付出以下几项成本:

(一)行政管理成本

社会保障基金项目是以政府为主要的和最终的责任主体，政府管理社会保障基金需要付出的行政管理费用包括:所有基金管理受托人的行政开支，如宣传费、征缴费、报告费、办公费等费用;此外，还有一些隐性的、间接的行政管理支出，如政府对社会保障基金管理制定相应的法律法规，对基金的筹集、投资和偿付进行严格的管理。为了保证立法的公正合理，政府必然会花大量的成本来研究制定相关的政策法规。

(二)投资管理成本

社会保障基金要实现保值增值，就必须进行投资。为此，国家必须有一个成熟的资本市场，一个稳健的运行有效的投资环境，这是保证基金安全的基础性条件。投资管理成本包括:为实现投资而支付的印花税、中介服务费(交易费、过户登记费)、基金管理人佣金(基金投资管理人、账户管理人和资金托管理人的佣金)、信息咨询费(会计师、律师和精算师等咨询费用)。

(三)监管成本

社会保障基金的监管任务的完成要求社会各个方面的配合，包括内部监管和外部监管两部分。每一部分都有对应的成本。

内部监管包括对投资决策进行监管，对投资运营的效果进行监管，对投资收益的分配进行监管。为了保证基金的安全，基金管理机构必须在内部设立相对独立的部门，配备专门人才，对基金投资运营的全过程进行监督。

外部监管包括政府的行政监管和民众、社会组织的监管。为了实现社会保障基金的安全运营，政府必须对基金的运营进行监管。一方面，政府根据相关法律法规，制定出可供操作的运营规则;另一方面，通过财务监察和投资审查纠正运营过程中的违规行为。很大程度上，政府是依靠审计、精算等机构来实现对社会保障基金运营监管的。为此，政府不得不每年支付给这些部门一定的经费。政府对一些社会保障基金管理机构进行调查、取证和执行处罚时也是要付出较高成本的。

隐性成本。在基金运营过程中，政府为了保障基金高效的运营往往会提供一些政策上的扶持，例如一些税收优惠政策，某些投资收益的税收减免等。在我国，养老保险缴费的税收扣除，社会保障基金投资收益免征所得税等，这些都可以被视为政府放弃的税收收入，形成基金运营过程中的隐性成本。