必须高度警惕和化解“能力不足的危险”
顾 杰
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，尖锐、清醒、坦诚地指出全党面临着“四大危险”，其中“能力不足的危险”列在第二位，这足以表明“能力不足”已成为提高党的建设科学化水平的“短板”和“软肋”，告诫全党同志必须高度警惕“能力不足的危险”，并积极有效地化解“能力不足的危险”。
一、客观清醒地正视“能力不足”的现状
在91年的风雨历程中，我们党十分重视能力建设，并取得卓越的成效。早在1939年，毛泽东就指出：我们队伍里面有一种恐慌，不是经济恐慌，而是本领恐慌。正是有这样一种清醒的估计和危机意识，我们党开展延安学习运动，并以新的姿态和高超的能力，夺取了革命胜利，建立了新中国。经过34年改革开放的洗礼，我们党的执政能力建设取得了更大的成效。
但不得不承认，在新的形势下，我们党的执政能力和各级领导干部的能力显露出许多的不足和孱弱。最突出的是五个缺乏：
一是缺乏驾驭市场经济的能力。对市场经济的规律认识和把握的不够。宏观调控的预见性、有效性、科学性、针对性仍显得力不从心。
二是缺乏总揽全局的能力。往往“头痛医头，脚痛医脚”，或顾此失彼，难以做到综合协调、均衡发展。
三是缺乏构建和谐社会的能力。在加强和创新社会管理方面，“老办法不灵，蛮办法不行，新办法不会”，以致出现信访的高峰期，维稳成本居高不下。
四是缺乏做群众工作的能力。有些领导干部缺乏做群众工作的能力，甚至不知道如何与群众沟通，说群众听得懂的话。领导干部与青年学生说话说不上去，与困难群众说话听不进去，与老同志说话被顶了回去。
五是缺乏有效的执政能力。存在着机械性执行、应付性执行、实用主义执行、有头无尾的执行。散漫之风、懒惰之风、庸政之风以及乱作为、不作为、慢作为等现象也不少见。此外，在如何应对突发事件、与新兴媒体打交道、推进创新等方面均表现出能力不足。
二、深刻地认识“能力不足”带来的危害或风险
执政能力或领导能力的不足，对于中国共产党这样一个大党、一个长期执政的党来说，有着致命的危害和巨大的风险，这些风险主要表现在四个方面：
一是使党的正确理论束之高阁，导致理论的空洞化。党的执政能力不仅表现为能够不断创新理论，更重要的是能够结合具体国情、党情、省情、市情，转化为改造客观世界的强大力量，离开了这种“结合”，党的指导思想就会被抽象化，理论就成为空洞无物的说教，就会失去对广大人民群众的感召力和说服力。
二是使党的宗旨追求有名无实，导致执政基础的脆弱化。以人为本、执政为民是我们党的宗旨，但仅有美好的动机和愿望，而无为人民服务的本领，甚至伤害群众，得罪群众，激化矛盾，势必恶化党群关系、干群关系，使人民群众失去对改革开放的信心，失去对党执政的信任，从而动摇党执政的群众基础；
三是使党的战略决策“决而不行”，导致决策目标的虚拟化。三分战略，七分执行，当组织处于重大转折时，战略是关键性因素，当战略目标已经确定后，执行力就是关键性的因素。“十二五”规划的美好蓝图已经绘制，但离开了强有力的执行能力，科学的决策也会付之东流。
四是使党的执政人才后继无人，导致干部队伍建设的短期化。执政在人，为政在人，人才是执政的第一资源，如果大批的党员干部能力不足，不仅损害了干部形象，也降低了党选拔任用干部的公信力。为官一任，不能造福一方，为政多年，山河依旧，群众就会由希望变为失望。
三、积极探索化解“能力不足的危险”的途径
化解能力不足的危险，要做到七个坚持：
一是坚持自觉的学习观，提高学习能力。选择了学习，就选择了进步和优秀，一切能力都是由学习能力转化而来的。
二是坚持密切联系群众，提高做群众工作的能力。群众是真正的英雄，要拜人民为师，从中汲取营养和智慧。只有联系群众，才能了解群众、理解群众，才能知道怎样关心群众、服务群众，才能提高做群众工作的本领。
三是坚持深入调查研究，不断提高科学决策能力。决策浪费是最大的浪费，决策失误是最严重的失误。只有深入实际、深入基层、深入群众，熟知真知实际，善于从变化的实际出发，才能做出科学化、民主化的决策。
四是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断提高创新能力。必须坚持“五个敢碰”：前人说过的敢碰，书本上说过的敢碰，权威人士说过的敢碰，以往文件说过的敢碰，多数人说过的敢碰。读书不唯书，尊上不唯上。
五是坚持勤政廉政优政，不断提高执行能力。空谈误国，实干兴邦，世界上所有的事都是干出来的，不干，半点马列主义也没有。要继续加大治庸问责的力度，完善问责制，用制度保证广大干部不愿庸、不能庸、不敢庸。
六是坚持加强和创新社会管理，不断提高构建和谐社会的能力。通过社会管理理念、体制、机制和模式的创新，提高化解社会矛盾、降低社会风险、维持社会稳定的本领。
七是坚持改革公共服务，不断提高公共服务的能力。深化“大部制”改革，形成“大城管”、“大环保”、“大安全”。深化公共财政体制改革，建立基本公共服务均等化的财政体制，保证人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。只有化解了能力不足的危险，才能降低我们党执政的风险，我们党才能在中国长期执政。
此外，要深化干部人事制度改革，形成正确的用人导向，让愿干事者有机会，能干事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，鼓励干部多干事、干实事。
（作者单位：武汉科技大学）
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