【摘要】：在房价持续较快上涨的过程中，中低收入家庭住房支付能力下降，南京市委、市政府十分关心城镇居民的住房保障问题，特别是中低收入困难家庭的住房问题，采取了包括建设教师住房、集资建房、拆迁复建房、合作建房等在内的多项措施。此举告别了南京市经济适用房建设连续多年进退两难的局面，为南京市大约1万户低收入住房困难户带来了福音。
从“住房市场化”到“兼顾保障性住房”（年以前）_与城市化共生——可持续的保障性住房规划与设计策略
1998年以来，随着住房制度改革不断深化，居民住房消费开始启动，房地产市场体系不断深化，以住宅为主的房地产业成为推动南京经济持续快速增长的重要因素。在房价持续较快上涨的过程中，中低收入家庭住房支付能力下降，南京市委、市政府十分关心城镇居民的住房保障问题，特别是中低收入困难家庭的住房问题，采取了包括建设教师住房、集资建房、拆迁复建房、合作建房等在内的多项措施。自1995年以来，通过多种办法开发建设的上述各类住宅近500万平方米，建成了月苑、虹苑、清河、宁工新寓在内的一大批经济适用房，大大改善了市区贫困家庭的住房条件，人均居住面积由1995年的8.1平方米增加到2000年的10.1平方米，有力配合和推动了全市的住房制度改革，取得了较好的社会效益，受到国家和省政府的肯定。
1999年至2001年南京市总计批准经济适用房项目计划面积约80万平方米，其中2000年经济适用房施工面积为47.6万平方米，占全市施工总面积的4.9％，2001年为10万平方米，占全市开工面积的2％。2002年南京市政府首次定向开发的10万平方米经济适用房建设顺利实施，其中5万平方米于当年年底竣工。当时，政府部门承诺在未来4年里将陆续开发60万平方米以上的经济适用房，专门面向低收入家庭。此举告别了南京市经济适用房建设连续多年进退两难的局面，为南京市大约1万户低收入住房困难户带来了福音。
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