教育管理科学范式

教育管理科学范式就是在科学理性思维指引下而形成的一种教育管理范式。这一范式起始于泰勒的科学管理理论,历经法约尔的一般管理理论、韦伯的科层组织理论,而形成于西蒙的实证主义管理理论。受西蒙科学主义管理理论的影响,美国一些学者为了提高教育管理学科的理论水平,而掀起了一场声势浩大的教育管理“理论运动”。教育管理科学范式在这场理论运动中发展壮大并开始占据教育管理的主导地位。

1.泰勒的科学管理理论及其在教育管理中的运用

“科学管理之父”弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor)第一次把管理从“经验”变为科学,具有划时代的意义。他创立的“科学管理原理是管理思想发展史上的一个转折点,是管理的第一次革命,同时也是一个相对完整的管理思想体系。科学管理原理的意义在于它的建立使管理学从此成为一门新兴的独立研究领域和学科,使管理从此走上了科学发展之路。”^[1]泰勒科学管理理论的主要内容包括:第一,科学管理的中心问题是提高劳动生产率;第二,挑选并培养“一流的工人”,管理当局的责任就在于为雇员找到最合适的工作;第三,工时研究——制订科学的工作标准;第四,使操作方法、工具、机器、材料及作业环境标准化;第五,刺激性的差别计件工资制;第六,计划职能与执行职能分开,建立专门的管理部门;第七,实行职能工长制;第八,在管理控制上实行例外原则,即高级管理者把一般的日常事务授权给下级管理人员,自己则只保留对例外事项(重要事项)的决策和监督权;第九,雇主与工人之间的“精神革命”,变相互指责、怀疑、对抗为互相信任和合作,从而从对立走向协作。泰勒科学管理理论的着重点在于管理方法的科学化和标准化。

科学管理理论作为一种普遍性的管理理性思维和方法在教育管理中得到了广泛推广运用。在泰勒的名著《科学管理原理》(1911年)出版后两年,富兰克林·博比特(Franklin Bobbit)就在其长篇论文《若干使用于城市学校体制问题的一般管理原则》中,将科学管理理念应用于学校体制。^[2]弗兰克·斯波尔丁(Frank Spaulding)则在1913年全美教育协会督学部年会上发表演讲,详述了他如何在牛顿市学校系统中运用泰勒的思想,肯定了这种管理方法的若干优点。